圖為溫嶺東部新區(qū)“海綿廠區(qū)”一角。
“藍(lán)天白云，野生的蘆葦、草地及一片生態(tài)濕地，儼然到了內(nèi)蒙古草原。這是為改善東部新區(qū)小氣候而建的龍門湖生態(tài)濕地……在溫嶺東部新區(qū)，我看到了一個(gè)初見(jiàn)成效的海綿社區(qū)。”近日，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院道路交通與工程規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)趙萍，在微信發(fā)出名為“一個(gè)初見(jiàn)成效的海綿社區(qū)樣本”的文章，對(duì)溫嶺東部新區(qū)的“海綿城市”建設(shè)大為贊賞。
東部新區(qū)何以引起省城專家的關(guān)注？以“產(chǎn)業(yè)新城、宜居新區(qū)、生態(tài)城市”為發(fā)展方向，溫嶺東部新區(qū)2010年啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)時(shí)，就以低影響雨水開(kāi)發(fā)系統(tǒng)構(gòu)建為核心，開(kāi)始探索“海綿城市”建設(shè)路徑。打造宜居新區(qū)，東部新區(qū)做足了水的文章。
作為省級(jí)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)的溫嶺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)自東部新區(qū)。去年6月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳牽頭的“海綿城市”建設(shè)調(diào)研組來(lái)此考察后，認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)值得推廣。目前，東部新區(qū)是全省整區(qū)全面推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的樣本。其背后有怎樣的“水密碼”呢？
生態(tài)理念貫穿始終
7月12日中午，在溫嶺東部新區(qū)北區(qū)，烈日下的千禧河河岸綠草如茵，河道淺水處蘆葦叢生，充滿鄉(xiāng)村野趣。
在東部新區(qū)，所有的河流都有一個(gè)共同點(diǎn)：沒(méi)有直立砌石岸線。為什么打造這樣的河道？答案是：生態(tài)，滯洪能力強(qiáng)。采用緩坡堤岸，魚(yú)蝦等生物有了產(chǎn)卵地，蓄洪能力也比直立堤岸強(qiáng)很多。
在東部新區(qū)，所有入園企業(yè)都有生態(tài)化排水系統(tǒng)；所有市政道路，也是“海綿道路”，沿路綠化帶低于路面，雨水匯集到綠化帶里先下滲，被吸收一部分，多余的雨水經(jīng)草地凈化后排到河湖水系，做到了“先滲后排、先凈后排”。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，指的是城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱為“水彈性城市”。溫嶺東部新區(qū)，就是一塊“大海綿”，達(dá)到了讓雨水“停一停、留一留、滲一滲”的效果。這個(gè)過(guò)程，也是雨水凈化的過(guò)程。僅“海綿道路”的植草溝，就能滯留路面雨水徑流中93%以上的懸浮顆粒污染物。
表面看，溫嶺東部新區(qū)的“海綿城市”建設(shè)是在做“水”的文章，而其本質(zhì)卻是生態(tài)。溫嶺市委常委、東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書(shū)記蔣招華說(shuō)：“我們開(kāi)發(fā)建設(shè)遵循的原則就是將開(kāi)發(fā)帶來(lái)的影響降到最低，使開(kāi)發(fā)后的水文條件基本接近于開(kāi)發(fā)前。”
為避免先污染后治理、先破壞后彌補(bǔ)的老路，東部新區(qū)2011年就編制完成《生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，確立相對(duì)完整的自然生態(tài)格局，建立安全的城市雨洪管理系統(tǒng)，預(yù)留多樣的城市開(kāi)放空間，并根據(jù)地理?xiàng)l件確定城市功能。在此基礎(chǔ)上，東部新區(qū)編制其他規(guī)劃并開(kāi)展建設(shè)。
生態(tài)規(guī)劃優(yōu)先，保證了溫嶺東部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)基底。與“海綿河道”“海綿道路”“海綿廠區(qū)”相呼應(yīng)，龍門湖、曙光湖、錦鱗湖、碧海湖、千禧河、碧水河等河湖水系成為“海綿城市”的重要組成部分。目前，全區(qū)水面率達(dá)12%以上。
政企共建多方受益
炎炎夏日，溫嶺東部新區(qū)北區(qū)，溫嶺市鑫凱汽車零部件有限公司、溫嶺市奧利泰電氣有限公司等企業(yè)，新廠房正緊張裝修，廠區(qū)的雨水花園已經(jīng)建成蓄水。
在溫嶺東部新區(qū)，每家入園企業(yè)都建有生態(tài)排水系統(tǒng)。浙江金鴻食品機(jī)械有限公司通過(guò)雨水收集系統(tǒng)，把屋頂雨水收集起來(lái)，儲(chǔ)存到地下600立方米的水池中，經(jīng)處理后用于高溫天鋼構(gòu)屋頂噴淋降溫，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。而公司廠房前占地3畝、包括綠化達(dá)5畝的雨水花園，則為廠區(qū)提供綠化用水，還對(duì)地下蓄水池起到調(diào)蓄作用，做到了雨水的“先蓄后排，先用后排”。
在水資源緊缺的溫嶺，金鴻食品機(jī)械公司的生態(tài)排水系統(tǒng)，成為水資源循環(huán)利用的典范。據(jù)估算，公司所投資金將在5年內(nèi)收回。到第六年，“下雨就等于給公司賺錢”。
溫嶺東部新區(qū)“海綿城市”建設(shè)，除了市政基礎(chǔ)設(shè)施帶頭示范外，也廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與。這是該區(qū)“海綿城市”建設(shè)的一大特點(diǎn)，也是“海綿城市”建設(shè)能夠全面推開(kāi)的重要原因。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任林劍說(shuō)：“全區(qū)目前開(kāi)發(fā)建設(shè)的工業(yè)用地有4000多畝，工業(yè)總的用地有1萬(wàn)多畝，如果企業(yè)不參與，‘海綿城市’只是個(gè)名頭。”
為促使企業(yè)參與“海綿城市”建設(shè)，東部新區(qū)專門制定了《北部工業(yè)區(qū)生態(tài)排水方案》，出臺(tái)了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》。入園企業(yè)都與管委會(huì)簽訂協(xié)議，按照低影響雨水系統(tǒng)的構(gòu)建理念進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行雨水資源化利用，生態(tài)化排水系統(tǒng)建成后經(jīng)管委會(huì)驗(yàn)收合格才能投入使用。
企業(yè)生態(tài)化排水系統(tǒng)的構(gòu)建，不僅能為企業(yè)節(jié)約水費(fèi)，對(duì)生態(tài)保護(hù)也大有益處。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任駱立方說(shuō)：“新區(qū)只給每家企業(yè)一個(gè)雨水排放口，排放口前端建立一個(gè)雨水池塘，企業(yè)如果偷排漏排污水，被污染的首先是自家的雨水花園。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)軟約束。”
東部新區(qū)還以政策為杠桿，對(duì)建設(shè)生態(tài)化排水系統(tǒng)的企業(yè)加以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。按照規(guī)定，企業(yè)建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的室外工程，設(shè)計(jì)費(fèi)由政府補(bǔ)貼。按“海綿城市”建設(shè)的廠區(qū)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
目前，東部新區(qū)17家企業(yè)完成生態(tài)化排水系統(tǒng)建設(shè)，在建企業(yè)8家，處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的有20家。
整區(qū)推進(jìn)成效初顯
金塘北路是溫嶺東部新區(qū)的一條市政道路，上半年已完成沿路景觀綠化。這條路的機(jī)動(dòng)車道邊緣也沒(méi)有下漏式快速排水井。機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道之間是低于路面的淺草溝，非機(jī)動(dòng)車道和游步道之外還有一片綠化緩坡。
值得一提的是，金塘北路馬路邊沒(méi)有道牙，雨水將流向淺草溝，在溝里停留、滲透、凈化之后，再滿溢到排洪井。雨量不大時(shí)，雨水在淺草溝滯留，不僅給小魚(yú)等生物提供生活空間，還能美化環(huán)境。7月12日中午，在溫嶺市鑫凱汽車零部件有限公司門口的淺草溝內(nèi)，青草茂盛，小魚(yú)游動(dòng)，還有青蛙跳來(lái)跳去。
溫嶺東部新區(qū)的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，首先從市政道路千禧路試點(diǎn)。千禧路經(jīng)過(guò)多次臺(tái)風(fēng)暴雨檢驗(yàn)，大雨過(guò)后雨水約70%下滲，生物滯留設(shè)施積水一般不超過(guò)10個(gè)小時(shí)。
而隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，最早建設(shè)的部分市政道路因不符合“海綿城市”標(biāo)準(zhǔn)被列入改造范圍。溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任王永進(jìn)說(shuō)，截至目前，東部新區(qū)共建成千禧路、金塘北路、22街、松鶴南路等“海綿道路”11條，準(zhǔn)備改造4條，在建5條。
作為全省樣本，從去年開(kāi)始，溫嶺東部新區(qū)下決心整區(qū)全面推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。除了道路生態(tài)化排水、建設(shè)企業(yè)生態(tài)排水系統(tǒng)、發(fā)揮河流調(diào)蓄功能外，還建造透水地面，推進(jìn)公建項(xiàng)目雨水收集，建設(shè)生態(tài)濕地，保留城市農(nóng)田等一系列“海綿”區(qū)。
東部新區(qū)南北兩個(gè)污水處理廠，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的尾水，被引入人工濕地進(jìn)行深度凈化，凈化到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)才排放到河湖水系。就連污水處理廠的停車場(chǎng)，也是生態(tài)型的。
東部新區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅引來(lái)候鳥(niǎo)，也吸引了游人。春賞油菜花，夏季看海，秋季采摘，冬季觀鳥(niǎo)，活躍的濱海休閑游受到市民青睞。
“海綿城市”建設(shè)的諸多努力，實(shí)質(zhì)上是從源頭實(shí)行“五水共治”，“海綿城市”建設(shè)起到防污水、儲(chǔ)澇水、滯洪水、助節(jié)水、補(bǔ)供水的作用。經(jīng)過(guò)5年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)，東部新區(qū)水體仍保持Ⅳ類水質(zhì)不變，沒(méi)有發(fā)生過(guò)城市內(nèi)澇，最大程度實(shí)現(xiàn)了雨水資源化利用，綜合效益明顯。
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