近年來，我國全國性的氣象異?，F(xiàn)象頻發(fā)，尤其是特大暴雨對內(nèi)陸城市的襲擊，造成部分內(nèi)陸城市內(nèi)澇嚴(yán)重，給社會經(jīng)濟帶來了巨大的損失。近年來，國家提出并強力推行的“海綿城市”理念，對解決城市內(nèi)澇問題有著深遠的意義。
鄭州作為海綿城市建設(shè)試點之一，率先進行了有益的探索和實踐。鄭東新區(qū)作為樣板區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀綠化及水系生態(tài)建設(shè)過程中充分考慮了北方水資源分布、氣候的特點，利用河道、湖泊、濕地的調(diào)蓄、循環(huán)和互補作用，開展集調(diào)蓄、灌溉、景觀、氣候調(diào)節(jié)等多種功能于一體的水域建設(shè)。近年來，在數(shù)次強降水過程中，鄭東新區(qū)區(qū)域內(nèi)的城市積水和內(nèi)澇情況，明顯好于地勢更高的其他城區(qū)，未出現(xiàn)過嚴(yán)重積水現(xiàn)象；在枯水季節(jié)，鄭東新區(qū)的濕度溫度等微環(huán)境均優(yōu)于其他區(qū)域，海綿吸水蓄水效應(yīng)凸顯。
鄭東新區(qū)的建設(shè)實踐經(jīng)驗表明，海綿城市提供了一種從末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理的智慧治水新思路，我國重點內(nèi)澇區(qū)應(yīng)加快建設(shè)步伐。
一是規(guī)劃設(shè)計要融入海綿理念。即在城市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃制定的過程中，將“海綿城市”的理念充分融入各層級規(guī)劃之中。在總體規(guī)劃中，強調(diào)自然水文條件保護、劃定“藍線”、“綠線”等開發(fā)邊界；在專項規(guī)劃中，科學(xué)制定城市水系、景觀綠地、道路交通、供水排水等專項規(guī)劃，實現(xiàn)河流湖泊互連互通、景觀水系有機融合、雨水蓄排自然平衡等；在控制性詳細規(guī)劃中，將生態(tài)水系建設(shè)指標(biāo)納入規(guī)劃設(shè)計條件并嚴(yán)加監(jiān)管。
二是建設(shè)實施要嚴(yán)守剛性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范，編制海綿城市關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性指標(biāo)，對蓄水總量、濕地面積、地面透水性、下凹式綠地率、徑流系數(shù)、雨水回收率等進行嚴(yán)格控制。嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)技術(shù)指標(biāo)，讓標(biāo)準(zhǔn)體系成為海綿城市的生命線，確保各項建設(shè)指標(biāo)得到全面落實。
三是治理目標(biāo)要做到統(tǒng)籌兼顧。在豐水期，通過河流水系及排水系統(tǒng)的疏通，減少地表雨水徑流量；在枯水期，通過積存水資源的釋放，調(diào)節(jié)城市氣候；對受到破壞的城市綠地、水體、濕地等，綜合運用技術(shù)手段，治理水污染、改善水生態(tài)，使其生態(tài)功能得到恢復(fù)。
四是技術(shù)應(yīng)用要突出科技創(chuàng)新。在海綿城市實施過程中，有效運用生態(tài)建設(shè)、水污染防治、新型材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的新材料、新技術(shù)。充分融入智慧化構(gòu)建、智能化管理的理念，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，動態(tài)監(jiān)管海綿城市建設(shè)運營的各項指標(biāo)，將水系生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、樓宇庭院等城市細胞打造成互聯(lián)互通、相互促進、共享共生的有機整體。
五是管理體制要實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立部門協(xié)作機制，推進工作聯(lián)動，明確規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、財政等多部門責(zé)任分工，形成各司其職、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的海綿城市建設(shè)格局。
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