省住建廳、財(cái)政廳最近公布的全省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)審結(jié)果，如皋榜上有名，成為蘇中蘇北縣級(jí)市中唯一獲此資格的城市。
“海綿城市”是現(xiàn)代城市雨洪管理的新概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。
水是人類的生命之源，少了不行，會(huì)發(fā)生旱災(zāi)，會(huì)影響人的生存質(zhì)量。例如地下水的過(guò)度開(kāi)采，城市下沉。但多了也不行，水多了沒(méi)有好去處，就可能發(fā)生水災(zāi)。如何在水多時(shí)，把它有效地儲(chǔ)存起來(lái)，到需要時(shí)再把它釋放出來(lái)，這正是建設(shè)“海綿城市”的作用所在。
“城在水中坐，水在城中流”，南通因水而生、因水而興、因水而名，但也曾因水而煩惱過(guò)。大自然有其自身的運(yùn)行規(guī)律，人要改造自然，更應(yīng)順應(yīng)自然。大規(guī)模的造城運(yùn)動(dòng)，填河造路、圍圩圍墾，到處都是水泥的堆積和鋪設(shè)，處處是高樓大廈，處處是硬化路面，城市表皮成了一個(gè)“大水泥蓋子”，“剛性”有余而“彈性”不足。一邊是大雨傾盆，大量多余的水無(wú)法吸納、無(wú)法儲(chǔ)存；一邊又是成天到地下濫挖窮采，造成城市下沉。雙向?yàn)?zāi)害，讓城市不堪重負(fù)。城市需要探尋與水共生的和諧方式，“海綿城市”提供了化剛為柔的有效途徑。早在2013年12月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”建設(shè)海綿城市，是人類順應(yīng)自然的理性回歸，也是綠色發(fā)展、生態(tài)文明的應(yīng)有之義。從技術(shù)的角度看，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模、質(zhì)量，最大限度地保護(hù)好現(xiàn)有的河湖、濕地、池塘、溝渠等水系，包括綠地、花園、可滲透路面這樣的配套設(shè)施。“海綿體”已經(jīng)受到傷害的要盡快得到修復(fù)。這兩年，南通把海綿城市納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，從住宅小區(qū)、城市水系、綠地廣場(chǎng)、城市道路等多方面入手，多措并舉，全面構(gòu)建綠色框架，治理改造黑臭河160多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，年均造林面積全省第一。沿河、沿路綠化帶，沿村綠色公園，猶如一條條綠色巨龍，改變了整個(gè)江海大地的生態(tài)，也提高了從容應(yīng)對(duì)水患的能力。“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”漸成現(xiàn)實(shí)。
城市工作是個(gè)系統(tǒng)工程，“海綿城市”建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，既不可操之過(guò)急，也不可消極等待。有人說(shuō)，南通還未列入全國(guó)試點(diǎn)城市，等列入了“試點(diǎn)”再干也不遲。其實(shí)，“試點(diǎn)”城市不是等來(lái)的，而是干來(lái)的。國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條規(guī)定，“采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇試點(diǎn)城市”，“將對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核”，審核通過(guò)才能列入“試點(diǎn)”。資格審核有十條具體標(biāo)準(zhǔn)，從科學(xué)編制規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)、加大政府投入、抓好組織落實(shí)等方面，都作了明確要求。其中一個(gè)硬性目標(biāo)是，到2020年20%的城區(qū)要達(dá)到“使70%的降雨就地消納和利用”，也就是說(shuō)，254平方公里的南通城區(qū)至少有52平方公里達(dá)標(biāo)。這是個(gè)起碼的要求，也是個(gè)艱巨的任務(wù)。
都說(shuō)南通人“醒得早，起得晚”，那說(shuō)的是過(guò)去。現(xiàn)在的南通人不但醒得早，而且起得早。我們必須奮起直追，盡快加入試點(diǎn)城市行列。水是城市之魂，玩活水的城市才真的是宜居城市。
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