中央城市工作會(huì)議召開后，陜西省立即貫徹落實(shí)會(huì)議精神，將海綿城市作為城市建設(shè)管理的突破口，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市管理等工作作為提升城市管理水平、改善群眾生活質(zhì)量的主要抓手。
政策+試點(diǎn)——落實(shí)會(huì)議精神出實(shí)招
今年，陜西省制訂并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，明確將海綿城市建設(shè)納入城市規(guī)劃，并確定了海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和相關(guān)控制指標(biāo)。
同時(shí)，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，開展了海綿城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作。在對(duì)各市申報(bào)資料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察后，確定寶雞市、銅川市為該省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，并予以政策優(yōu)惠與支持：連續(xù)三年每年給予2000萬元資金補(bǔ)助，優(yōu)先安排爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央財(cái)政資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券等對(duì)海綿城市建設(shè)的資金支持，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、低利率的信貸資金支持，并優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)海綿城市試點(diǎn)評(píng)選等。
目前，一場(chǎng)“水的革命”正在陜西省各地展開，依托海綿城市建設(shè)，“以水潤(rùn)城”，打造高品質(zhì)的城市生活。
打造海綿城市——凸顯“陜西特色”
陜西省是典型的干旱半干旱氣候，水資源總量少。為此，該省要求各地在建設(shè)海綿城市時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，制訂出不同的建設(shè)實(shí)施方案。
筆者在海綿城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)之一的銅川市看到，該市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局目前正在對(duì)九州東道進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)建設(shè)：在道路中間的綠化帶，設(shè)置了符合海綿城市理念的滲透帶、過濾層、集水池、溢水管帶設(shè)施，形成了長(zhǎng)300米、寬12米、匯水面積為3600多平方米的實(shí)驗(yàn)段，并設(shè)置了觀察井，以監(jiān)測(cè)實(shí)施的運(yùn)行情況。
10余個(gè)小區(qū)、近30處公共服務(wù)設(shè)施、10余處廣場(chǎng)綠地、20條城市道路……銅川市因地制宜地對(duì)各類對(duì)象實(shí)施了海綿城市建設(shè)與改造，并在棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，運(yùn)用海綿城市建設(shè)的新理念、新措施、新材料，取得了良好的實(shí)踐效果。
而另一個(gè)試點(diǎn)寶雞市，則利用自身的園林綠化特點(diǎn)，踐行陜西省海綿城市“因地制宜”的建設(shè)原則。
該市是國(guó)家園林城市，市區(qū)公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)所較為密集，有充足的公共區(qū)域適宜建設(shè)地下排水系統(tǒng)。同時(shí)，市區(qū)沿渭河而建，所有雨水都可以匯入，寬闊的渭河相當(dāng)于城市的天然蓄水池。
寶雞市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)籌安排好自然水系、人工水系、城市給排水、防洪排澇、再生水利用、地下水回灌及其相關(guān)的工程措施、生物措施，運(yùn)用城市森林生態(tài)系統(tǒng)、城市水土保持系統(tǒng)、城市雨水管理利用系統(tǒng)，把城市內(nèi)的水資源調(diào)節(jié)好、管理好，打好海綿城市的“水基礎(chǔ)”。
武裝“海綿”——讓小區(qū)自然“呼吸”
作為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，陜西省西咸新區(qū)以灃西新城為試點(diǎn)地區(qū)，全力推廣海綿城市建設(shè)，全面推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，從全區(qū)域、多層次、全過程對(duì)雨水進(jìn)行“滲、滯、蓄、凈、用、排”綜合利用。新城在所有保障房項(xiàng)目中同步采用海綿城市建設(shè)施工工藝，讓綠色生態(tài)社區(qū)成為城市中會(huì)呼吸的“海綿體”。
走進(jìn)灃西新城同德佳苑保障房小區(qū)，45%的綠化面積讓小區(qū)看起來生機(jī)勃勃，特別值得一提的是該小區(qū)雨水收集利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)：雨水經(jīng)過小區(qū)雨水花園的滲透過濾，再經(jīng)過排水管道流向?yàn)栁餍鲁堑木G廊進(jìn)行再次滲透、過濾，讓自然與社區(qū)融為一體，使這里成為灃西新城打造“綠色海綿”城市的樣板區(qū)。
筆者看到，工作人員將滿滿一桶水倒在小區(qū)內(nèi)活動(dòng)廣場(chǎng)的地面上，不到一分鐘，水便滲入地下。據(jù)工作人員介紹，該小區(qū)通過植物、土壤的綜合作用使雨水得到凈化，并使之逐漸滲入地下，涵養(yǎng)地下水。在雨水飽和時(shí)，用來補(bǔ)給景觀用水、廁所用水或者排入市政管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。
據(jù)了解，灃西新城依托區(qū)域內(nèi)不同場(chǎng)景的實(shí)地實(shí)驗(yàn)，結(jié)合運(yùn)行獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步形成了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起了建筑小區(qū)、市政道路、景觀綠地、中央雨洪系統(tǒng)“四級(jí)雨水收集利用系統(tǒng)”。今后，新城將全力推廣海綿城市的建設(shè)管理，使之成為創(chuàng)新西北地區(qū)及其他缺水區(qū)域城市發(fā)展的新樣板，探索出一條綠色生態(tài)、產(chǎn)城一體的新型城鎮(zhèn)化道路。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)、提高城市生活品質(zhì)，只是陜西省積極落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的一個(gè)縮影。陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省城市地下綜合管廊建設(shè)及城市管理等實(shí)施細(xì)則也將逐步出臺(tái)，為全省人民高質(zhì)量的幸福生活交上一份滿意的答卷。
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