荷蘭是世界有名的低地之國，60%的國土面積位于海平面以下，在可持續(xù)水管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)對天氣變化、極端降雨等方面，積累了先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，走在了世界的前沿。在此背景下，荷蘭發(fā)展起了一批技術(shù)高超、經(jīng)驗(yàn)豐富的水管理企業(yè)。
珠海，因海得名，因水美麗。在全球氣候變化背景下，隨著城市快速發(fā)展，珠海也面臨著越來越多的“水問題”。如何有效解決城市快速發(fā)展中的水問題，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的水量調(diào)蓄能力和水質(zhì)保持能力，成為當(dāng)前城市水系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理的重中之重。
6月20日，荷蘭駐華使領(lǐng)館攜一批荷蘭最負(fù)盛名的國際“治水”機(jī)構(gòu)專家來到珠海，實(shí)地調(diào)研了淇澳紅樹林濕地公園、西部中心城區(qū)海綿城市示范區(qū)等項(xiàng)目。昨天，這些參與過荷蘭治水的專家又與珠海的城市建設(shè)者一起召開研討會，分享他們的“治水”經(jīng)驗(yàn)，為珠海建設(shè)全國海綿城市試點(diǎn)支招，也由此邁出中荷水管理合作關(guān)鍵一步。
世界治水已從單純技術(shù)工程轉(zhuǎn)向與自然共生共存綠色理念
荷蘭駐京使館基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境參贊 魏安娜
中國和荷蘭水的合作源遠(yuǎn)流長，現(xiàn)在，城市的水管理都面臨種種挑戰(zhàn)。珠海與荷蘭有很多相似之處，荷蘭是一個(gè)低地國家，大部分土地都是圍海造田的三角洲地區(qū)，荷蘭60%的國土面積面臨洪水威脅，但70%的人口和GDP都產(chǎn)自于此，國土很多低于海平面4-7米。在水管理上，雖然采用了修建水利設(shè)施等傳統(tǒng)措施來抵御洪水侵襲，但面對的挑戰(zhàn)威脅從未消除。
面對今天城市水管理種種挑戰(zhàn)，荷蘭的水管理已經(jīng)不僅是技術(shù)解決方案，而是回歸源頭，從規(guī)劃上有序扎實(shí)入手，與自然共生共存。這一理念需要政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等三方面合力完成。
珠海建設(shè)海綿城市應(yīng)當(dāng)具有四好模式
廣東省住建廳副廳長 杜挺
作為全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，珠海經(jīng)驗(yàn)對全國海綿城市探索意義深遠(yuǎn)。
海綿城市的出發(fā)點(diǎn)就是解決水的問題。包括水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水管理。
從國家層面來講，要求通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。具體目標(biāo)是：到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求； 到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
珠海建設(shè)海綿城市應(yīng)當(dāng)具有“四好模式”，即：找好問題、編好規(guī)劃、建好工程、做好運(yùn)營。其中，因地制宜，以問題為導(dǎo)向，圍繞水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全的需求指標(biāo)，劃定排水分區(qū)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用”等技術(shù)措施，是海綿城市建設(shè)的基本要求。
要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。
此外，還需要采用PPP的建設(shè)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的可持續(xù)性維護(hù)。
充分借鑒荷蘭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 助力珠海海綿城市建設(shè)
珠海市人民政府副市長 潘明
荷蘭與珠海的合作源遠(yuǎn)流長。荷蘭在可持續(xù)水管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)對天氣變化、極端降雨等方面，積累了先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，走在了世界的前沿，培養(yǎng)了一批技術(shù)高超、經(jīng)驗(yàn)豐富的水管理企業(yè)。珠海與荷蘭的城市及企業(yè)交流頻繁，為雙方合作奠定了良好的基礎(chǔ)。如荷蘭飛利浦在上世紀(jì)90年代初已在珠海設(shè)立公司，荷蘭鹿特丹市一直是我們宜居建設(shè)的學(xué)習(xí)對標(biāo)城市。在城市規(guī)劃建設(shè)方面，珠海也與荷蘭企業(yè)開展了一系列成功的合作，如荷蘭隧道工程咨詢公司（Royal Haskoning DHV）全程參與了港珠澳大橋設(shè)計(jì)及施工咨詢等等。
2015年3月，珠海被選為中歐低碳綜合試點(diǎn)城市，近期，珠海又成功入選國家海綿城市試點(diǎn)。作為中國南部的海濱城市，珠海也一直在探索利用可持續(xù)的水管理系統(tǒng)來保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，大力地推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，構(gòu)建“山、水、林、田、城、濕地”一體化的城市海綿體。
此次海綿城市研討會，將拉開荷蘭與珠海深入交流合作的序幕，助推珠海海綿城市建設(shè)成為全國典范。珠海歡迎荷蘭的專家、企業(yè)，對珠海的海綿城市建設(shè)工作多提寶貴意見，積極參與珠海海綿城市建設(shè)。
專家建言
凱迪思Arcadis公司水資源管理總監(jiān)哈文梅：
荷蘭國土有一半以上低于或幾乎水平于海平面，是城市規(guī)劃重要的制約因素，因此，關(guān)于水的規(guī)劃不能單純的作為某一項(xiàng)專項(xiàng)研究，而是作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。
荷蘭Deltares 宜水環(huán)境科技公司總經(jīng)理章衛(wèi)軍：
城市水環(huán)境管理中信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)模型是關(guān)鍵技術(shù)工具，城市水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)優(yōu)化問題、設(shè)計(jì)問題，同時(shí)也是個(gè)協(xié)調(diào)問題，不僅需要應(yīng)用“最好的技術(shù)資源”或最佳管理措施，也需要一個(gè)很好的平衡設(shè)計(jì)，需要建設(shè)、維護(hù)、融資等利益相關(guān)者之間達(dá)成協(xié)議。
政府應(yīng)積極營造創(chuàng)新環(huán)境，要處理好城市建設(shè)與水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重專業(yè)的集成和部門的協(xié)調(diào)。
荷蘭KCAP建筑與規(guī)劃事務(wù)所中國區(qū)代表陳亞馨：
結(jié)合深圳寶安活水城市案例，珠三角地區(qū)水管理發(fā)展策略應(yīng)由發(fā)展導(dǎo)向向自然導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，通過發(fā)展來修復(fù)破壞的自然生態(tài)、失落的社會品質(zhì)、污染的人居環(huán)境等，提倡建設(shè)自然、可觸及的綠意的綠色城市，具有連續(xù)空間、公共空間品質(zhì)的開放的城市，擁有活力水濱、多樣水系的水網(wǎng)等。
荷蘭高柏伙伴（Kuiper Compagnons）中國區(qū)總監(jiān)嚴(yán)炯：
“水資源是恩賜，不應(yīng)成為負(fù)擔(dān)”。珠海在水治理方面面臨暴雨內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生、赤潮、夏秋兩季供水形勢嚴(yán)峻等問題，而海綿城市的建設(shè)可以有效應(yīng)對這些威脅。海綿城市建設(shè)應(yīng)該注意多方面協(xié)同合作，并將其作為宜居城市建設(shè)的重要組成部分。
荷蘭OMA規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所協(xié)理伊葛：
針對水資源管理，提出由防御、延緩、儲存、排放構(gòu)成的策略，通過雨水花園等具有實(shí)用性的措施，充分利用水資源的同時(shí)也有效地防御了洪澇的威脅。
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