5月20日，暴雨襲城，東區(qū)、黃圃、阜沙等12個站點24小時內的降雨量超過41.6毫米，多個鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)較為嚴重的內澇；
5月28日，暴雨再襲，全市142臺車輛水浸，9間廠房入水受淹。中心城區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)10多處路段受漬水影響，水深約0.2-0.6米……
自步入雨季以來，頻繁的暴雨使得水浸街的現(xiàn)象在中山不斷上演。雖然中心城區(qū)內澇整治工程已經取得一定成效，但傳統(tǒng)治理方式似乎難以徹底解決水浸街的“頑疾”。近日，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定的《中山市基于“海綿城市”理念下的市政項目優(yōu)化設計研究》（以下簡稱“研究”）已通過專家評審會并對外公示。
根據(jù)該規(guī)劃，中山對雨水的管理疏通，將實現(xiàn)由“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉變，在源頭上減少雨水徑流的產生，延緩和降低徑流峰值，降低排水強度，從而解決城市內澇。
南方日報記者 黃煜升 陳彧 郭冬冬
為何要建？
中山建成區(qū)存在較多內澇點
剛剛過去的一場“5·28”暴雨，給三鄉(xiāng)、神灣等鎮(zhèn)區(qū)的居民留下難忘的水浸街體驗：當日，G105國道沿線遭到多處水淹導致交通擁堵，麻斗、白石等路段一度交通中斷。其中105國道三鄉(xiāng)白石花壇、105國道與博愛路交界、板芙鎮(zhèn)里溪大道105路口、深灣收費站對開、神灣古神公路等路段積水深至半個車輪。在專家看來，水浸街的出現(xiàn)，首先與地形地貌有關。
據(jù)悉，中山市易澇片區(qū)按地形地貌主要劃分為兩種類型：山洪影響型和平原堤圍型。山洪影響型主要是由于山洪沿山體傾泄至低平地區(qū)，逢外江水位頂托，排水減緩而形成澇災；平原堤圍型是中山市的主要澇區(qū)類型，中山市大部分地區(qū)河網(wǎng)密布地勢低洼，平原區(qū)依靠堤圍防洪。當外河水位上漲，同時又遭遇較大暴雨時，受潮水頂托，內河水位較高，洪水外排不暢而極易發(fā)生內澇。
研究提出，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和歷史資料來看，中山市建成區(qū)存在較多的內澇點，除了地形地貌外還與多種因素有關。如地面硬化率高、汛期河流水位高導致排水不暢、雨水管渠設計標準低而排水防澇能力低、氣候變化導致降雨強度增大、排水管道亂接和維護不足等。
以排水管道為例。據(jù)調查，中山建成區(qū)現(xiàn)狀雨水管渠主要表現(xiàn)為兩種排水類型。一種是管渠建設與分布呈環(huán)狀管網(wǎng)體系結構，城市建設為老城區(qū)及依托老城發(fā)展的建設完善區(qū)。區(qū)內排水干管暗渠縱橫交錯連接，管網(wǎng)呈現(xiàn)環(huán)網(wǎng)結構體系，看上去增大了雨水流通排放的通道，實際上集水區(qū)域混亂無序，容易受下游水位頂托、或者管徑變化引起管道流態(tài)不暢造成水位雍高，容易溢出地面受淹；二是，管渠建設與分布呈支狀管網(wǎng)體系結構，集水區(qū)域明確清晰，但由于城市開發(fā)的急促，部分地區(qū)會出現(xiàn)下游建設不顧上游需要，所建的雨水管道管徑偏小，導致上游城市化后，徑流增大而突顯下游管道管徑不足的情況。
基于上述原因，研究指出，中山需要改變傳統(tǒng)的雨水收集和排放方式，在雨水徑流產生的源頭到排出的全過程中引入海綿設施，大大增加雨水徑流總量控制率，即降低雨水徑流系數(shù)，通過“源頭削減、過程控制、末端措施”的方式滯留、調蓄雨水，讓雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”。這樣，既可以大大增加雨水年徑流總量控制率，消減徑流峰值，也可以提高現(xiàn)有排水系統(tǒng)的排澇標準。
有何基礎？
已完成中心城區(qū)低沖擊開發(fā)規(guī)劃
近年來，極端天氣頻繁出現(xiàn)，省內多個城市也飽受水浸街的困擾。去年6月，廣東省政府發(fā)布《關于加快推進城市基礎設施建設的實施意見》，指出廣東要積極創(chuàng)建國家海綿型城市試點，全省城市要增加可滲透地面面積，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿型城市。
事實上，近年來中山在吸收國內外經驗的基礎上，已經深切意識到完善雨水排放系統(tǒng)、“善待雨水”將成為改善城市景觀、提升城市形象、提高市民生活質量的關鍵要素。
據(jù)悉，早于2014年年底，中山就完成了《中山市暴雨強度公式修編》、《暴雨洪水對中山市的影響及減災對策研究》，編制了《中山市中心城區(qū)低沖擊（低影響）開發(fā)規(guī)劃》，該規(guī)劃明確了中山市各類項目建設低影響開發(fā)技術應用的規(guī)劃指引。2015年2月，中山市政府工作報告要求推行低沖擊開發(fā)模式，加強對城市綠地、山體、河流、岸線的開發(fā)管理。
為進一步保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，中山市住房與建設局組織編寫了研究報告，以加快推進海綿城市規(guī)劃建設。
研究建議，中山要轉變雨水管理模式。低影響開發(fā)建設要改變傳統(tǒng)思維和做法，對雨水徑流實現(xiàn)由“快速排除”、“末端集中”向“慢排緩釋”、“源頭分散”的轉變，綜合運用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，在源頭上減少雨水徑流的產生，延緩和降低徑流峰值，降低排水強度，實現(xiàn)雨水徑流的源頭減量。
研究還指出，低影響開發(fā)建設模式應作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件，要將低影響開發(fā)理念落實到建設項目行政審批的各個環(huán)節(jié)，從項目核準和審批、規(guī)劃許可、施工許可、建設項目驗收等階段來進行把控，因此，須建立部門聯(lián)動機制，共同把關項目的低影響開發(fā)設施建設。
如何建設？
優(yōu)先推進濕地公園建設
珠江口橫門水道的咸淡水交匯處，生長著一片珠江三角洲不多見的紅樹林濕地，棲息著虎紋蛙、黑鳶、松雀鷹等多種國家Ⅱ級重點保護物種。
去年年底，廣東中山翠亨國家濕地公園正式獲批成為中山市首個國家級濕地公園（試點），中山計劃以保護紅樹林濕地資源為重點，在試點處構建沼澤、河流和水上森林的獨特入海口濕地景觀。而在不久的將來，類似的濕地公園不僅會成為中山市內美麗的自然景觀，同時也將是該市蓄水防洪的重要設施。
研究指出，中山市2020年以前年雨水徑流總量控制目標為70%，中山市各級規(guī)劃應對年徑流總量控制目標進行分解，落實到包括城市道路在內的各個地塊，并結合道路斷面布置方案合理確定城市道路年徑流總量控制目標。研究還建議中山市借鑒其他城市濕地公園建設的經驗，優(yōu)先推進濕地公園建設。
據(jù)介紹，城市濕地公園水系是一個巨大的蓄水庫，可以在河流漲水時期儲存過量的降水，而且能在隨后的一段時間均勻地把徑流排出，可大大消減洪水對下游區(qū)域的危害。在城市內和城市上游建設的濕地公園對于城市防洪具有顯著意義。
除了建設濕地公園外，城市廣場與停車場的改造，也是緩解水浸街的有效途徑。
針對中山目前的廣場，研究提出，這些廣場普遍采用混凝土塊鋪裝和塊石鋪裝，使得地面雨水徑流量大幅增加，普遍存在積水情況，不利于雨水的下滲、內澇和污染防治。城市廣場可結合周邊用地和排水情況建成下沉式廣場，下沉式廣場既可以在平時作為人員休閑活動場所，也可以在雨天時成為雨水調蓄設施，除滿足廣場的功能也能起到防內澇的作用，可進行推廣應用。
針對中山的停車場，研究指出，中山的室外停車場數(shù)量和停車位每年遞增，而目前的停車場多數(shù)采用硬化地面停車形式，地面鋪裝主要包括混凝土硬化和穿孔混凝土磚塊形式，這不利于雨水的下滲，也具有積水的風險。而穿孔混凝土磚塊停車場雖然具有一定的透水空隙，但不透水面積比例仍然偏大。研究建議，停車場地面鋪裝優(yōu)先采用可滲透形式，包括植草混凝土鋪裝、高承載植草地坪鋪裝和高綠化率停車位等。
公園改造設想
東明橋公園：將原有5個大魚塘合并成一個中央湖
遵照“海綿城市”的建設思路，此次研究中還對東明橋公園、金字山公園等幾個公園提出了改造的設想。
東明橋休閑健身公園位于東明橋東側，北面毗鄰沿江路，與游艇會碼頭景觀帶接壤，岐江河在其北面流過，周邊均有規(guī)劃道路，可達性好。根據(jù)“一河兩岸”二期整治的整體規(guī)劃理念，東明橋休閑健身公園位于社區(qū)生活圈分段，應依托周邊的住宅小區(qū)，打造適宜社區(qū)生活、健身活動、聚會休閑等的濱水空間。研究建議，該公園利用透水式鋪裝、路面雨水、人行道超滲雨水引入、綠地透水式停車場、雨水景觀湖、綠地邊溝等設計手法，充分儲存雨水，更好地體現(xiàn)低沖擊開發(fā)理念的應用與公園建設相結合，為附近的市民提供一個良好的健身休閑公園。
比如，在透水式鋪裝方面，公園景觀鋪裝方面主要活動場地和園路全采用透水磚和透水性材料，實現(xiàn)雨水滲透和加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲蓄在地下儲蓄池內經凈化排入河道或者補給地下水，減少直接性雨水對路面沖刷然后快速徑流排水對于水源的污染。
東明橋公園可利用場地原有的魚塘進行水體整合，把原有的5個大魚塘合并成一個中央湖，水面與園路之間預留足夠的下沉式綠地區(qū)域，以達到自然的生態(tài)水體循環(huán)系統(tǒng)，既減少了場地建設的土方工程量，又能完好地保留了原有魚塘與周邊長久形成的生態(tài)系統(tǒng)結構。
金字山公園：可嘗試構建海綿城市雨水管理系統(tǒng)
位于金字山公園西南角的海綿城市專項示范園，充分展現(xiàn)了海綿城市理念如何在城市建設的實踐中應用。不過海綿城市不單是一個城市生態(tài)概念，更可以通過實際的工程技術使其運作，并發(fā)生生態(tài)效應的具體實踐。
研究指出，金字山公園海綿城市示范園，地勢東高西低，能有效地利用天然高差，實現(xiàn)進行零動力的雨水管理。場地下1米為地下水徑流。便于場地雨水經過凈化后滲透入地下水徑流，形成完整的生態(tài)系統(tǒng)。因此場地具備建設海綿城市示范園的條件。
研究還提出了設想：可通過場地、基礎設施以及建筑的多方面結合，構建海綿城市雨水管理系統(tǒng)。系統(tǒng)運行流程如下：
1、天降雨水2、綠色建筑通過屋頂集水，收集建筑中水3、場地下凹式綠地與透水鋪裝通過植草溝集水4、前兩者雨水以地表徑流方式匯入雨水濕地5、通過濕地植物生態(tài)過濾匯集在雨水塘6、通過閥門控制將多余的凈化水收集在地下蓄水模塊7、地下蓄水模塊內的凈化水通過水泵管道用于植物噴淋系統(tǒng)及再生水景8、暴雨期或蓄水充足時，打開閥門將剩余的水排入市政雨水管道。
名詞解釋
海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害方面具有良好的“彈性”，下雨時下墊面能有效地吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時又可適當將蓄存的水“釋放”并加以利用。
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