環(huán)保部集權(quán)改革再現(xiàn)實質(zhì)性進展。昨日環(huán)保部公布消息稱，根據(jù)新調(diào)整的政策，由于環(huán)保部重新設(shè)置了大氣、水、土三司，因此有環(huán)保部牽頭落實《水污染防治行動計劃》的具體工作中，一些責任司處發(fā)生改變。在這一調(diào)整過程中，部分原本分散在各部門的職權(quán)開始逐漸集中到了環(huán)保部手里。
據(jù)環(huán)保部相關(guān)負責人介紹，環(huán)保部日前印發(fā)了《環(huán)境保護部落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案（修訂稿）》，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整機關(guān)部分司局“三定”方案的通知》，對《環(huán)境保護部落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》進行了相應調(diào)整。在環(huán)保部重新調(diào)整了部門及相關(guān)職責后，《方案》也對環(huán)保部門負責的相關(guān)工作也進行了調(diào)整，例如，落實《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》工作的責任司處由總量司綜合處和水總量處更改為水司水固定源處；原本由總量司統(tǒng)計處、水總量處負責的指導開展市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價前期調(diào)研，完成市、縣水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價等工作現(xiàn)在變更為由水司地表水處負責。
值得注意的是，在工作調(diào)整的過程中，新“三司”制度也讓環(huán)保部一定程度上集中了原本分散在各相關(guān)部門中的權(quán)力。比如原本由生態(tài)司農(nóng)環(huán)辦負責的配合農(nóng)業(yè)部制定面源污染防治方案，對高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范提出環(huán)保要求等工作現(xiàn)由環(huán)保部水司農(nóng)村處專門負責。
上個月，環(huán)保部正式發(fā)布消息稱，環(huán)保部內(nèi)將不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤3個環(huán)境管理司。有專家分析稱，環(huán)保部三個“要素司”的成立和污防、總量兩個司的取消并不是簡單的合并重構(gòu)，背后體現(xiàn)了當前中國環(huán)境治理思路的重大轉(zhuǎn)變，即從總量控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)型，并且更加注重分工細化、專業(yè)化治理、專業(yè)化審查，實現(xiàn)真正意義上的專項治理，下屬的相應環(huán)保機關(guān)預計也會做出相應機構(gòu)調(diào)整。
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