新華網(wǎng)北京4月21日電 由新華網(wǎng)主辦、海綿城市網(wǎng)承辦的“互聯(lián)網(wǎng)+海綿城市”大型媒體主題系列活動——“海綿城市中國行”新聞發(fā)布會暨北京站研討會今天下午在新華網(wǎng)總部舉行。陜西省西咸新區(qū)海綿城市技術(shù)中心主任鄧朝顯在會上做主旨演講。
以下為主要內(nèi)容：
很高興在這個平臺上跟大家分享我們陜西省西咸新區(qū)的實(shí)踐。我想大概從一下幾個方面給各位做一個分享。第一，西咸新區(qū)的基本情況；第二，國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)；第三，創(chuàng)新發(fā)展全面實(shí)踐；第四，觀念轉(zhuǎn)變，效果突顯；第五，西咸模式、綠色共享；第六，鞏固成果、持續(xù)完善；第七，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。
第一個方面，大家可以看到我們西安跟咸陽主城區(qū)還沒有發(fā)展起來的部分，總共這個部分規(guī)劃面積是882平方公里，是由五個部分組成的組團(tuán)式的發(fā)展，批復(fù)給我們四個方面的定位——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、西部開發(fā)的重要樞紐、西部開發(fā)新引擎、中國特色新型城鎮(zhèn)化范例。這是我們西咸新區(qū)的規(guī)劃范圍圖，大家從這張圖上能看到我們西咸新區(qū)整個規(guī)劃是一種現(xiàn)代城的理念。
第二部分是國家戰(zhàn)略、規(guī)劃引領(lǐng)。習(xí)總書在2013年年底正式提出“海綿城市”的理念。2015年9月份國務(wù)院正式提出大力建設(shè)海綿城市。海綿城市應(yīng)該是城市發(fā)展的一個轉(zhuǎn)型，它是一個生態(tài)城市建設(shè)的重要舉措，海綿城市應(yīng)該說只是一個途徑或者是路徑，我們通過海綿城市建設(shè)未來的方向就是要建設(shè)生態(tài)文明城市。
面對我國的資源環(huán)境的迫切需求，我們要提高城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)，海綿城市更是我們創(chuàng)新城市發(fā)展方式、探索新型城鎮(zhèn)化的一個重要途徑和突破口。我們作為西北地區(qū)唯一一家示范城市，應(yīng)該說肩負(fù)著西北地區(qū)干旱、半干旱區(qū)域城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史責(zé)任。海綿城市建設(shè)的主要目的是解決三個方面的問題，通過十個方面的路徑，我就不具體說了。我們西咸新區(qū)大概的自然特征是半干旱地區(qū)，多年平均降雨量520到600，基本上降雨集中在6到9月份，應(yīng)該說是水資源特別短缺的城市。
第三部分是轉(zhuǎn)變觀念。西咸新區(qū)整個規(guī)劃理念，提倡城市發(fā)展應(yīng)該根據(jù)原有山水格局，生態(tài)空間的基礎(chǔ)上形成點(diǎn)狀布局的生態(tài)體系。核心理念、核心板塊支撐快速交通連接。這幾句話把我們的海綿城市理念進(jìn)行了一個系統(tǒng)的詮釋。
第四個部分是創(chuàng)新發(fā)展，全面實(shí)踐。這塊重點(diǎn)還是依托試點(diǎn)城市、試點(diǎn)區(qū)域開展建設(shè)。我們的建設(shè)面積是22平方公里，總投資27億，大概平均每平方公里是1.2個億，我們主要以滲透為主，投資比重是比較低的。在建設(shè)過程當(dāng)中也形成了五大支撐體系。首先從管理機(jī)制上要突破、創(chuàng)新。比如說后面提到相關(guān)的機(jī)構(gòu)、招標(biāo)采購、、監(jiān)測評估。重點(diǎn)是對我們建成的效果，包括后期的運(yùn)營、管理、維護(hù)提供量話的支撐，還有技術(shù)研究、工程實(shí)施。管理機(jī)制方面，我們成立了兩個層次的管理機(jī)構(gòu)，第一個層次主要是成立海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二個層次是我們海綿技術(shù)中心主要提供技術(shù)服務(wù)支撐和相關(guān)的技術(shù)研究。
有上面的制度，有我們總體規(guī)劃，在實(shí)際落地過程當(dāng)中，重點(diǎn)環(huán)節(jié)還是要做好系統(tǒng)的規(guī)劃來分解我們的各項(xiàng)指標(biāo)，通過規(guī)劃融合銜接，規(guī)劃在豎項(xiàng)上，在打破條塊上，打破分割上，打破邊界、行業(yè)上通過規(guī)劃來把它融合、統(tǒng)一，分解我們到哪一個地塊上。在建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)該說要處理的關(guān)系應(yīng)該還是比較麻煩的，比如說我們要實(shí)現(xiàn)規(guī)范和創(chuàng)新的統(tǒng)一，灰色和綠色的耦合，著力解決大概率小降雨的生態(tài)涵養(yǎng)，小概率，大降雨的城市安全問題，新城市融入理念。老城區(qū)問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)區(qū)域，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、逐一解決問題。建設(shè)特色我們大概分了四級機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)上我就不具體多說了，我們這一塊試點(diǎn)區(qū)域可能比指南上的體系多了一個體系，就是中央雨洪系統(tǒng)，所以我們海綿城市理念應(yīng)該說在規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上由地塊還有四個開放空間，最后還有中心雨廊的體系，完全實(shí)現(xiàn)我們的內(nèi)道，最后應(yīng)該對我們海綿城市建設(shè)的探索一個系統(tǒng)、全面的規(guī)劃和體驗(yàn)。
轉(zhuǎn)變觀念效果突顯，通過我們前面的實(shí)踐、探索、交流推廣，陜西省也是在2015年10月27號召開現(xiàn)場會。另外值得一提的是我們西咸新區(qū)也跟我們省住建廳在全省組織了一次海綿城市知識競賽活動，這次活動給大家建進(jìn)一步展現(xiàn)目標(biāo)、樹立信心，給大家提出未來的建設(shè)效果，讓建設(shè)者、老百姓關(guān)注支持我們的海綿建設(shè)，效果特別明顯。我們在推廣方面還建立了一個海綿城市展廳，這個展廳系統(tǒng)展示我們海綿城市建設(shè)的理念和實(shí)踐。西咸模式、綠色共享。這是我們形成的建設(shè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和階段性成果，目前我們指南基本上把我們建設(shè)工藝等很多東西裝進(jìn)去，對我們區(qū)域的海綿建設(shè)指導(dǎo)意義是特別明顯的。最后是鞏固成果，我們還要從完善系統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)研究等等，在支撐在完善連片效果監(jiān)測體系。最后是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。最后，希望引領(lǐng)海綿城市建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，助力美麗中國，謝謝大家。
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