地下綜合管廊、海綿城市等城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提升城市綜合承載能力有重要作用。昨從全省推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作暨重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)上獲悉，今年，湖北將開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊150公里、海綿城市120平方公里。省住建廳要求，今年11月底前，各市州地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目要確保落地。
省住建廳表示，各地必須在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制地下綜合管理建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)則要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)。凡有管廊的地方，各類管線必須全部入廊，管廊之外區(qū)域不得新建管線。管廊實(shí)行有償使用。
海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，最大限度減小開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。
昨日會(huì)議上，建設(shè)任務(wù)被分配到各地。按照計(jì)劃，今年6月底前設(shè)市城市要編制完成地下綜合管廊和海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃以及年度建設(shè)計(jì)劃；今年11月底前，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。
初吃螃蟹難在哪
綜合管廊、海綿城市開(kāi)建，將在很大程度上完善城市功能。但兩種新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少現(xiàn)成的建管經(jīng)驗(yàn)，這也給城市建設(shè)者帶來(lái)很大壓力。“在試點(diǎn)工作中，我們感到海綿設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)儲(chǔ)備不足。”武漢市建委副主任汪普查說(shuō)。海綿城市涉及規(guī)劃、建設(shè)、園林、市政、環(huán)保、水利等多個(gè)領(lǐng)域，以前，這些專業(yè)之間互相分割，技術(shù)封閉，需要重新整合。為此，武漢成立了海綿城市建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展新技術(shù)、新材料、新工藝等研究。
汪普查表示，在舊城區(qū)進(jìn)行建設(shè)，難度較大。為此，武漢打算探索在舊城區(qū)將海綿化改造、管廊入地、社區(qū)改造等多項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)解決。
地下綜合管廊與海綿城市，投資都很大，但作為公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，其回報(bào)對(duì)社會(huì)資本的吸引力較小，項(xiàng)目建設(shè)資金籌措難度大。“破解資金難題，重點(diǎn)是加大融資力度。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。地方政府要靈活運(yùn)用PPP模式，財(cái)政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，將財(cái)政專項(xiàng)資金作為投資人的施工收益保障，特許經(jīng)營(yíng)期可以達(dá)到30年，把費(fèi)用均攤到運(yùn)營(yíng)期，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。其次，要引入經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)領(lǐng)先、實(shí)力雄厚的企業(yè)作為合作伙伴，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)都出臺(tái)了政策，可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提供支持，這也是破解資金難題的一條途徑。
巨額投資吸引企業(yè)目光
大規(guī)模的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓相關(guān)企業(yè)看到了商機(jī)。昨日的會(huì)議結(jié)束后，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛與各市州進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接洽談。
武漢市計(jì)劃到2017年，實(shí)現(xiàn)投資155.16億元，完成389個(gè)海綿城市項(xiàng)目；十堰計(jì)劃用3年時(shí)間，在城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域投資35.5億元，新建地下管廊51.6公里；宜昌今年擬建四條地下綜合管廊，總投資11.1億元，同時(shí)計(jì)劃投資7億元繼續(xù)加大海綿城市建設(shè)；孝感計(jì)劃今年在主城區(qū)建設(shè)以槐蔭公園為核心的20.5平方公里的海綿城市示范區(qū)……
一連串的項(xiàng)目建設(shè)，吸引了中建三局、武漢市政建設(shè)集團(tuán)、中鐵一局集團(tuán)等企業(yè)的濃厚興趣。各企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目的建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)的投資額將以千億計(jì)，市場(chǎng)蛋糕巨大，企業(yè)將積極跟進(jìn)。
兩副藥方效果如何
建設(shè)地下綜合管廊和海綿城市，是省委省政府加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，也是對(duì)拉鏈馬路、空中蛛網(wǎng)、逢雨必澇等城市頑疾對(duì)癥下藥。這兩副藥方效果如何？記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。
地下綜合管廊，或一勞永逸改善城市面貌
昨日，記者在武漢中央商務(wù)區(qū)看到，其綜合管廊分為支線和干線，設(shè)計(jì)總長(zhǎng)度6.2公里。管廊覆蓋整個(gè)商務(wù)區(qū)中心地帶，全部建成后，商務(wù)區(qū)內(nèi)基本可消除“馬路拉鏈”。
記者在管廊內(nèi)看到，其內(nèi)部放置有10KV、110KV、220KV三種電力線路、給水管線以及信息管線。管廊里每隔一段距離，就設(shè)置有自動(dòng)消防栓、攝像頭以及自動(dòng)感應(yīng)裝置，管理人員可實(shí)時(shí)掌握內(nèi)部情況。
武漢中央商務(wù)區(qū)綜合管廊早在2006年就開(kāi)始了可行性研究，是省內(nèi)最早建設(shè)的綜合管廊，未來(lái)將構(gòu)成商務(wù)區(qū)地下網(wǎng)絡(luò)化的管廊系統(tǒng)。
武漢中央商務(wù)區(qū)綜合管廊給其他城市提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“十堰計(jì)劃建設(shè)干線、支線、纜溝三層次結(jié)合的地下綜合管廊體系。”十堰市住建委副主任張春燕說(shuō)。在濱江新區(qū)建設(shè)環(huán)形結(jié)構(gòu)的主干線管廊，在舊城核心區(qū)建設(shè)兩橫四縱結(jié)構(gòu)主次干線管廊，形成科學(xué)合理的管廊骨架網(wǎng)絡(luò)，一勞永逸地解決拉鏈馬路、空中蛛網(wǎng)等現(xiàn)象，改變城市面貌。
海綿城市，大雨地面不積水
昨日上午，武漢市下著大雨，但記者在青山區(qū)江灘上的武青堤海綿城市示范區(qū)，卻沒(méi)有看到明顯的道路積水。
城市逢雨必澇，究其原因是城市規(guī)模擴(kuò)張，地面硬化加劇，大量湖泊被填埋，導(dǎo)致城市地面和湖泊失去了涵蓄、調(diào)節(jié)雨水的功能。而傳統(tǒng)的“快收快排”治水模式已經(jīng)難以為繼。只有轉(zhuǎn)變理念，建設(shè)集防治污染、節(jié)約水資源、防內(nèi)澇等多種功能于一體的海綿城市，才能讓城市恢復(fù)適應(yīng)環(huán)境變化和自然災(zāi)害的“彈性”，根治頑疾。
在武青堤示范區(qū)，所有道路都用透水磚鋪成，有些地段設(shè)置了小調(diào)節(jié)池、生態(tài)草溪、植被緩沖帶等。普通綠化帶都是高出地面，而這里正好相反，綠化帶都是下沉式，起到積蓄雨水的作用。這些措施將城市功能和生態(tài)景觀相結(jié)合，代表了新的城市建設(shè)理念。“武漢打算建設(shè)漢陽(yáng)四新示范區(qū)和青山示范區(qū)兩處海綿城市集中示范區(qū)，雙管齊下探索新舊城區(qū)的不同建設(shè)模式。”武漢市建委副主任汪普查說(shuō)。同時(shí)，在示范區(qū)外選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，全市所有新建項(xiàng)目，都按照海綿城市要求進(jìn)行建設(shè)。各區(qū)結(jié)合自身情況，逐步推進(jìn)已建成區(qū)的海綿化改造。目前，武漢市已有16個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施，開(kāi)工面積達(dá)8平方公里。
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