記者昨天從市建設部門獲悉，為修復城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，促進人與自然和諧發(fā)展，常州市全面啟動海綿城市建設工作。
一
通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，使降雨就地消納和利用。
近年來，常州市在有效整治城市內澇、保障城市生態(tài)安全等方面積極探索實踐，取得了一定成效。如橫塘河濕地公園寬度大于3米的園路均采取透水鋪裝，以達到補充地下水、一定程度削減峰值流量和雨水凈化作用。新北區(qū)在高鐵北站建設生態(tài)停車場，引入海綿城市設計理念，建成容積為350平方米的蓄水池，實現(xiàn)了徑流污染控制、雨水調蓄、雨水收集及回用等目標。高鐵公園通過布置透水鋪裝、滲水邊溝、濕塘和雨水花園，并在綠地下鋪設雨水收集管網(wǎng)，實現(xiàn)了雨水的自然循環(huán)和綜合利用。武進區(qū)于2007年已引入低影響開發(fā)理念，綠色建筑集聚示范區(qū)內的綠建大道、維綠大廈、綠建博覽園等工程都應用了各類低影響措施，鳳凰谷、蓮花館等公共建筑采取了屋頂綠化、垂直綠化、集水池等建設，在綠建大道、環(huán)湖東路等部分路段試點還應用了下凹式綠地、透水鋪裝等低影響開發(fā)技術。
常州市建設海綿城市，首先將按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的總體思路，堅持規(guī)劃引領、源頭減排、過程控制，堅持試點先行、示范引路、點面結合、整體提升，著力改善城市水生態(tài)環(huán)境，構建良性水循環(huán)系統(tǒng)，讓城市更加綠色、生態(tài)、宜居，實現(xiàn)社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
其次，堅持海綿城市建設的基本原則：一是生態(tài)優(yōu)先，自然調蓄。城市規(guī)劃建設遵循人水和諧的理念，最大限度地保護山水林田湖生命共同體，優(yōu)先利用河湖水系、自然山體和園林綠地系統(tǒng)，優(yōu)先采用生態(tài)措施，提升城市水循環(huán)系統(tǒng)的自然調蓄和自然涵養(yǎng)能力。二是因地制宜，科學規(guī)劃。發(fā)揮城市規(guī)劃的引領約束作用，將海綿城市建設要求納入城市規(guī)劃，科學劃定“藍線”和“綠線”，加強規(guī)劃管控，通過城市規(guī)劃管理手段有效落實。三是分類推進，有序實施。堅持集約節(jié)約、經(jīng)濟適用、新老結合、統(tǒng)籌推進，新區(qū)建設和新建項目按照海綿城市建設要求系統(tǒng)實施，既有建成區(qū)結合舊城改造有序推進，做到功能性、經(jīng)濟性、實用性有機統(tǒng)一。四是政府引導，社會參與。加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境；積極推廣政府和社會資本合作、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。
二
加強城市自然水系統(tǒng)保護與生態(tài)修復。強化城市空間開發(fā)利用管控，科學確定城市開發(fā)邊界、開發(fā)強度和生態(tài)保護空間，嚴格城市藍線、綠線管理，恢復或保持坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)，禁止填湖填河造地、非防洪建設需要的截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為，夯實海綿城市生態(tài)基底。新建項目一律不得違規(guī)占用水域，土地開發(fā)利用要留足河道、湖泊和濱江地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。加強水系溝通，嚴禁隨意填埋水體，有條件的地區(qū)要逐步改造。重視濱水綠廊建設，強化河湖水體和岸坡生態(tài)化處理。加強河道整治，增強調蓄和行泄能力。
提升園林綠地調蓄與凈化雨水的功能。圍繞綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)的有機結合，在滿足生態(tài)、景觀、游憩等要求基礎上更好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)凈化雨水等功能。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間；盡量減少硬質鋪裝，步行系統(tǒng)、停車場等宜采用透水鋪裝，結合公園的布局和生態(tài)景觀等要素，因地制宜建設人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝等，提升公園綠地滯留、凈化雨水的能力。
建設海綿型道路和廣場。轉變道路、廣場建設理念，變快速匯水、排水為分散就地吸水，提高城市道路、廣場對雨水的滲、滯、蓄能力。新建道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等形式，采取不設道路側石或在道路側石預留雨水蓄滯通道等措施，增加道路綠地雨水吸納能力。在新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場設計和施工中，推廣使用透水技術，采用可透水材料、可下滲結構等，切實增加透水性。城市廣場要根據(jù)實際情況采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流。按照低影響開發(fā)控制目標要求，有計劃對既有道路、廣場實施海綿化改造。
推進海綿型地塊建設。新建住宅小區(qū)要按低影響開發(fā)要求規(guī)劃建設雨水系統(tǒng)；推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術。小區(qū)室外步行道、停車場應采取透水鋪裝。鼓勵住宅小區(qū)綠地采用雨水花園等形式規(guī)劃建設蓄存雨水的景觀水體或相應設施。規(guī)劃用地面積超過2萬平方米的新建建筑物要配套建設雨水收集利用設施。鼓勵工礦企業(yè)和工業(yè)廠區(qū)根據(jù)實際狀況采用透水鋪裝、建設下凹式綠地或雨水花園，借鑒海綿城市建設理念，結合重點中心鎮(zhèn)、綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)等示范試點，統(tǒng)籌運用工程和綠色生態(tài)措施，因地制宜規(guī)劃建設海綿型小城鎮(zhèn)。
提高城市排水系統(tǒng)能力。全面推進城市排水防澇達標建設，加快易淹易澇片區(qū)改造，實施雨污分流，完善城市排水管網(wǎng)、排澇泵站和排澇河道等基礎設施，全面提升城市整體排水防澇能力。加強城市排水系統(tǒng)與城市外圍防洪排澇體系的銜接，加強堤防、涵閘、泵站、蓄滯場所的管護和能力提升。嚴格控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化；加快建設和改造水體沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。
三
常州市計劃在今年10月底前完成海綿城市專項規(guī)劃編制，建立海綿城市工程項目儲備制度，形成切合實際的技術標準規(guī)范。2017年年底前，結合城市建設需求，在市區(qū)范圍內至少建成一處具有一定規(guī)模的綜合示范區(qū)，市轄區(qū)（市）建成一定數(shù)量的示范項目。到2020年，全市城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求，全部建成區(qū)70%以上的雨水得到有效控制，面源污染得到有效削減，全市海綿城市建設走在全國前列。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
為實現(xiàn)這一目標，常州市將進一步完善有關海綿城市建設的政策標準體系。加強海綿城市技術研究和標準體系建設，按照海綿城市建設要求，修訂完善城市水系、公園綠地、市政設施管理和道路交通管理等地方性政策規(guī)章。鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結合，組建具備綜合業(yè)務能力的企業(yè)集團或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設相關項目，發(fā)揮整體效益。
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