“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布
3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發(fā)布。“綱要”提出，在“十三五”期間，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，“綱要”提出了今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為目標(biāo)之一首次提出，具體包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
李克強(qiáng)：今年重拳治理霧霾和水污染
3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向十二屆全國人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2016年將重拳治理大氣霧霾和水污染，“化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降”。李克強(qiáng)指出，將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。他還指出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。
2016年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告出爐
3月18日，新華社受權(quán)發(fā)布2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，其中提到，2016年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)、擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)?？萍挤矫?，加快實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，促進(jìn)科研院所改革發(fā)展；農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采區(qū)綜合治理等試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)國有林場、國有林區(qū)、供銷社和農(nóng)墾改革發(fā)展；生態(tài)環(huán)保方面，加大大氣污染治理力度，推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革；化解過剩產(chǎn)能及人員安置方面，推動(dòng)地方政府和中央企業(yè)綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，中央財(cái)政安排1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中2016年500億元。
住建部發(fā)布《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》
住建部3月18日印發(fā)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。根據(jù)暫行規(guī)定，編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。規(guī)劃范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時(shí)兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。要依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。
環(huán)保部：建設(shè)“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫
環(huán)保部3月15日發(fā)布《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)工作的通知》，明確圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及早謀劃“十三五”環(huán)境治理的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善各級環(huán)保項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備能力。
《通知》明確了項(xiàng)目庫建設(shè)程序：建設(shè)省級項(xiàng)目庫。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合落實(shí)大氣、水、土壤等污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，組織開展省級項(xiàng)目庫建設(shè)，經(jīng)過項(xiàng)目謀劃、編制項(xiàng)目總體實(shí)施方案、申請或征集項(xiàng)目入庫、專家評審、入庫儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，最終形成省級項(xiàng)目庫項(xiàng)目清單；未通過審核的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)反饋申報(bào)單位。具體流程可由各?。▍^(qū)、市）自行確定。
農(nóng)村飲水安全工程繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
為支持農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升，3月16日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，繼續(xù)對飲水工程的建設(shè)、運(yùn)營給予稅收優(yōu)惠。優(yōu)惠政策自2016年1月1日至2018年12月31日執(zhí)行。
通知指出，對飲水工程運(yùn)營管理單位從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的飲水工程新建項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
兩部委發(fā)文嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和“跑馬圈水”
3月24日消息，為推動(dòng)做好引調(diào)水工程前期工作，嚴(yán)格控制一些地方無序調(diào)水、“跑馬圈水”現(xiàn)象，國家發(fā)改委、水利部出臺了《關(guān)于切實(shí)做好引調(diào)水工程前期工作的指導(dǎo)意見》。
《意見》指出，要全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，合理確定工程建設(shè)的布局、規(guī)模和方案，把強(qiáng)化節(jié)水、提效、治污、環(huán)保、控需作為引調(diào)水工程實(shí)施的重要前提，務(wù)必做到“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障供水安全和生態(tài)安全。
環(huán)保部制定“十三五”地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案
3月16日消息，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，說清全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，更好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理要求，環(huán)保部在“十二五”國家地表水監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布局，制定了《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》。其中，國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)共設(shè)置國控?cái)嗝妫c(diǎn)位）2767個(gè)（河流斷面2424個(gè)、湖庫點(diǎn)位343個(gè)），其中，評價(jià)、考核、排名斷面共1940個(gè)，入海控制斷面共195個(gè)（其中85個(gè)同時(shí)為評價(jià)、考核、排名斷面），趨勢斷面共717個(gè)。
我國修訂10部海綿城市相關(guān)規(guī)范
3月2-3日，在住建部標(biāo)定司、城建司、規(guī)劃司的領(lǐng)導(dǎo)和委托下，由中國建設(shè)科技集團(tuán)牽頭組織的“海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范局部修訂定稿會(huì)”在北京召開。定稿會(huì)集中完成了10部相關(guān)規(guī)范的局部修訂評審工作，涉及相關(guān)條文修訂共計(jì)372條。包括：《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）、《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（CJJ83-99）、《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）、《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）、《綠化種植土壤》（CJ/T340-2011）、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）。
環(huán)保部將設(shè)水氣土三司更好統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境治理
3月3日，環(huán)保部表示，根據(jù)中央有關(guān)部門批復(fù)，環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。目前整體工作還未完成。
環(huán)保部稱，這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心各項(xiàng)工作有效開展的重要舉措。所有的環(huán)境要素就是大氣、水、土壤，環(huán)保部機(jī)構(gòu)調(diào)整是為了覆蓋這三個(gè)要素，同時(shí)，也是為了便于實(shí)施大氣十條、水十條和土十條。
科技部發(fā)布先進(jìn)科技成果推百余項(xiàng)環(huán)保技術(shù)
3月初，為加快實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技部會(huì)同相關(guān)部門以國家財(cái)政科技計(jì)劃產(chǎn)生的科技成果為重點(diǎn)，陸續(xù)匯總發(fā)布一批先進(jìn)適用科技成果，涉及新一代信息、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造、城鎮(zhèn)化、海洋、資源節(jié)約與生態(tài)修復(fù)、人口健康、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的近500項(xiàng)技術(shù)成果。此外，推廣信息發(fā)布頁面特設(shè)大氣污染防治、節(jié)水治污水生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排與低碳、海水淡化與綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等5個(gè)分專題，發(fā)布一批成果包，為重點(diǎn)領(lǐng)域需求提供技術(shù)支撐。已有來自幾十家企業(yè)、院校的百余項(xiàng)環(huán)保技術(shù)被推薦，包含污水處理、焚燒發(fā)電、海水淡化、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等細(xì)分領(lǐng)域。
PPP信息公開全面啟動(dòng)營造透明的市場環(huán)境
按照財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫于2月29日在財(cái)政部PPP中心網(wǎng)站首次公開，披露全國PPP項(xiàng)目信息。全國PPP項(xiàng)目信息由地方各級財(cái)政部門組織相關(guān)部門錄入，并經(jīng)審核通過后納入項(xiàng)目庫。本次公開的項(xiàng)目庫信息，主要包括入庫項(xiàng)目總數(shù)、投資總額和行業(yè)分布，庫中每個(gè)項(xiàng)目的名稱、所在地、實(shí)施內(nèi)容、投資額、合作年限、PPP運(yùn)作方式、所處PPP操作階段、聯(lián)系方式等基本信息。下一步，財(cái)政部PPP中心將根據(jù)相關(guān)信息披露制度，按照循序漸進(jìn)、服務(wù)市場等原則，逐步擴(kuò)大信息公開范圍，增加信息公開內(nèi)容，努力營造越來越透明的PPP市場環(huán)境。
水利部將推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革
3月21日，水利部政法司副司長王治在北京召開的“世界水日”、中國水周”新聞通氣會(huì)上表示，水利部將以加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為主線，以供給側(cè)改革為導(dǎo)向，以水資源優(yōu)化配置為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革。在管理制度和監(jiān)控方面，水利部將實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄。除了加快節(jié)約用水條例、地下水管理?xiàng)l例的立法進(jìn)程，還將在用水總量和用水效率方面加強(qiáng)考核、重點(diǎn)監(jiān)控。另外，水利部還將推動(dòng)水權(quán)制度的完善。王治表示，建立健全用水總量初始分配制度有助于讓各地居民將水資源看成私有物品而加以珍惜，目前已經(jīng)在內(nèi)蒙古、寧夏、湖北等7個(gè)省區(qū)開展了水權(quán)試點(diǎn)。
北京市出臺最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法
3月15日，北京市政府辦公廳發(fā)布《北京市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，市政府每年年初向各區(qū)政府下達(dá)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”考核目標(biāo)，考核結(jié)果將直接影響區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)。
依據(jù)辦法，各區(qū)政府是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市政府將結(jié)合各區(qū)的功能定位和實(shí)際情況，對各區(qū)政府實(shí)行差異化考核。具體考核內(nèi)容為“三條紅線”相關(guān)管理目標(biāo)完成情況及最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)制度和措施落實(shí)情況。水資源開發(fā)利用控制紅線包括新水用量、再生水用量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率等；用水效率控制紅線包括園林綠地節(jié)水灌溉率等；水功能區(qū)限制納污紅線則包括城鎮(zhèn)污水處理率等。
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