市民在透水材料鋪就的同安東西溪城區(qū)段慢行系統(tǒng)工程示范段散步。
擁有海綿般良好的彈性，在吐納間，輕松解決城市水資源困境及城市內(nèi)澇難題——很多專家說，海綿城市建設(shè)就像解決人的肺部問題，能讓城市更好地呼吸。
未來數(shù)年間，廈門的城市建成區(qū)就有望這樣更自由地呼吸。根據(jù)廈門市海綿辦剛剛出臺(tái)的《廈門市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，4年后，廈門城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到海綿城市要求；而到2030年，城市建成區(qū)80%以上要達(dá)標(biāo)。
事實(shí)上，廈門入選國(guó)家海綿城市試點(diǎn)已有一年多時(shí)間，近大半年來關(guān)于城市內(nèi)澇的話題已不再成為媒體的熱點(diǎn)，很多局部、小區(qū)的內(nèi)澇點(diǎn)消失，取而代之的，是透水路面、雨水花園、耐透水坪等一批海綿城市設(shè)施崛起，部分老舊小區(qū)，也在結(jié)合海綿城市建設(shè)改造后重新煥發(fā)了生機(jī)，裝點(diǎn)著美麗廈門的城市容顏。
老舊社區(qū)煥發(fā)嶄新容顏
強(qiáng)力透水設(shè)施改善城市澇點(diǎn)
細(xì)心的同安市民發(fā)現(xiàn)，最近老城區(qū)祥平東路多了一抹紅色的風(fēng)景線，一條紅色的跑道串起了沿河的風(fēng)景，與原來老舊的灰色地板相比，頗為引人注目。
原來，這是一種新型透水材料——耐透坪新型路面，專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫“聚氨酯碎石解決方案”，是從德國(guó)引進(jìn)的赫赫有名的“城市吸水專家”，其強(qiáng)大的路面透水功能用數(shù)字量化就是，有效孔隙率達(dá)30%，滲透率達(dá)1900ml/min，遠(yuǎn)高于降雨在最優(yōu)排水配置下的排出速率。簡(jiǎn)單說，再大的暴雨，也能確保快速排水，減輕城市排水管網(wǎng)壓力，解決城市內(nèi)澇難題。
據(jù)施工單位負(fù)責(zé)人介紹，近兩年來，這種新型海綿城市材料開始在島內(nèi)外開花，除了島內(nèi)思明、湖里等部分路段外，島外部分新老城區(qū)也加速引進(jìn)這種透水材料，像海滄濱湖路泰地公園、海滄翁角路的翁角公園、集美杏林東路、石鼓路、天安路、連勝路等多條路面上均用這種材料改造樹池。最近，海滄海景中路自貿(mào)區(qū)內(nèi)8000平方米的區(qū)域已經(jīng)在做基礎(chǔ)，馬上就要開始施工。
廈門市海綿辦負(fù)責(zé)人介紹道，本次出臺(tái)的海綿城市建設(shè)管理辦法中，對(duì)已經(jīng)出讓或劃撥但未建設(shè)的土地，鼓勵(lì)通過設(shè)計(jì)變更、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求；尚未出讓的地塊，應(yīng)根據(jù)市海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系，將相關(guān)剛性指標(biāo)納入地塊規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)一并考慮。
值得關(guān)注的還有，通過“美麗廈門，共同締造”行動(dòng)，結(jié)合老舊小區(qū)、校園環(huán)境提升等項(xiàng)目改造，廈門建設(shè)開發(fā)雨水設(shè)施，實(shí)施源頭控制，已完成第一批5個(gè)老舊小區(qū)海綿城市改造，華僑大學(xué)、廈門工商旅游學(xué)校等校園也正在按照海綿城市理念進(jìn)行提升。
兩周前，廈門老舊小區(qū)玉荷里19號(hào)樓的居民康阿姨下樓后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)路面的頑固積水被小區(qū)林蔭道上的雨水花園吸收得一干二凈。廈門市海綿辦工程師鄢俊斌介紹說，玉荷里作為廈門全市5個(gè)老舊小區(qū)改造的試點(diǎn)項(xiàng)目，有機(jī)融入海綿城市建設(shè)理念，主要包括硬化地面改造及綠化用地改造兩個(gè)方面。在玉荷里小區(qū)，最主要的變化就是多了好幾處的雨水花園，鄢俊斌說，主要的做法是在綠化用地植被景觀提升的同時(shí)融入下凹綠地、雨水花園、植草溝等海綿城市措施，使綠地在具有良好觀賞性的同時(shí)，能充分發(fā)揮其吸納雨水的功能性。此外，通過硬化地面改造，將部分硬化路面及廣場(chǎng)改為滲透性能良好的透水鋪裝，大大降低了路面積水的產(chǎn)生。
海綿理念多形式植入城市建設(shè)
鼓勵(lì)使用PPP模式加快推進(jìn)
新近出臺(tái)的海綿城市建設(shè)管理暫行辦法要求，鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開展海綿城市建設(shè)改造，同時(shí)新建公共建筑應(yīng)綜合考慮并盡量融入屋頂綠化、雨水花園等海綿城市建設(shè)措施。
除了老舊小區(qū)，新建成的新項(xiàng)目也在植入海綿理念，以洋唐保障房片區(qū)A09地塊海綿城市改造項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目改造除了采用玉荷里小區(qū)使用的措施外，還考慮了屋面雨水的消解，主要通過兩種方式，在屋頂荷載、防水及居民晾曬均滿足相應(yīng)要求的情況下，設(shè)置模塊式的綠色屋頂，模塊內(nèi)設(shè)置有存水層，雨季可儲(chǔ)存適量雨水，旱季雨水被植被吸收利用。
此外，通過雨落管斷接，在落管下設(shè)置雨水桶、高位花壇或生物滯留帶，通過地面上的一系列措施消解來自屋面的雨水。這些措施均設(shè)置有溢流口，使雨量過大時(shí)多余雨水能正常進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)排放。
廈門市海綿辦負(fù)責(zé)人表示，今后將積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入社會(huì)資本，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，提升服務(wù)水平。
同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。
敲定島內(nèi)外重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域
全市范圍推進(jìn)海綿城市建設(shè)
廈門市海綿辦負(fù)責(zé)人介紹，按照廈門市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“在全市域范圍內(nèi)實(shí)施海綿城市”的工作要求，目前全市各區(qū)分別選取一片條件較成熟的片區(qū)開展海綿城市建設(shè)提升改造，并敲定了各個(gè)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。
記者了解到，思明區(qū)重點(diǎn)區(qū)域是兩岸金融中心服務(wù)區(qū)、筼筜湖片區(qū)，總面積22.42平方公里，建筑面積16.10平方公里；湖里區(qū)的是兩岸金融中心服務(wù)區(qū)、五緣灣片區(qū)、郵輪母港城，總面積19.72平方公里，建筑面積11.97平方公里；海滄區(qū)為馬鑾灣新城片區(qū)、新陽(yáng)、新市區(qū)、吳冠片區(qū)，總面積79.60平方公里，建筑面積34.36平方公里。
其他三個(gè)區(qū)中，集美區(qū)集中在園博苑片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)、北站片區(qū)、軟件園三期；同安區(qū)集中在同安新城美峰生態(tài)組團(tuán)、廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地（丙洲片區(qū)）、西柯北片區(qū)、西柯；翔安區(qū)是翔安文教區(qū)、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代業(yè)服務(wù)合作示范區(qū)、翔安南部片區(qū)、翔安空港新城片區(qū)。整體上，全市海綿城市重點(diǎn)區(qū)域總面積255.22平方公里，建筑面積150.71平方公里。
根據(jù)廈門市海綿辦上周通告的目前重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)工程進(jìn)度，截至今年2月底，試點(diǎn)區(qū)已開工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，面積5.11平方公里。17個(gè)項(xiàng)目已完工，完成面積3.18平方公里，完成投資6.26億元。其中，翔安試點(diǎn)區(qū)開工建設(shè)11個(gè)項(xiàng)目，2個(gè)完工，開工面積0.61平方公里，完工面積0.23平方公里。海滄試點(diǎn)區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，完工項(xiàng)目15個(gè)。開工面積4.5平方公里，完工面積2.95平方公里。
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