全國人大代表侯玉雯接受記者采訪
去年4月，萍鄉(xiāng)市成功申報成為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一。半年多來，萍鄉(xiāng)市全力做好試點建設各項工作，但實際工作中仍存在一些問題，如技術服務力量亟待提高、項目后期維護難題有待破解等。
3月7日，全國人大代表、江西萍鄉(xiāng)市金海岸事業(yè)有限公司鑫海岸商務酒店總經(jīng)理侯玉雯在接受中國江西網(wǎng)、江西手機報記者采訪時表示，她建議國家從人才和技術方面，支持萍鄉(xiāng)市加快推進海綿城市試點建設。
《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設三年行動計劃》已出臺
據(jù)了解，成功申報全國首批海綿城市建設試點城市之后，萍鄉(xiāng)市克服時間緊、任務重、難度大等不利因素，以規(guī)劃設計為龍頭，以模式創(chuàng)新為重點，以項目建設為抓手，全力做好試點建設各項工作。
目前，萍鄉(xiāng)市出臺了《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設三年行動計劃》，制定了《萍鄉(xiāng)市海綿城市總體規(guī)劃》、《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設專項規(guī)劃》等7個規(guī)劃和《萍鄉(xiāng)市海綿城市建設規(guī)劃設計導則》等3個標準及導則，制定了項目和資金管理辦法，為三年試點建設提供了制度保障。
按照國家“用資金買模式”的要求，萍鄉(xiāng)市在試點建設一體化管控體系上開展了積極探索，通過聘請海綿城市技術咨詢服務單位，建設統(tǒng)一的海綿城市試點建設指標體系和一體化管理模型平臺，解決各環(huán)節(jié)技術問題，防止多個政府部門考核導致管控體系碎片化。
同時，萍鄉(xiāng)市還運用PPP模式等多種方式積極籌措項目資金，與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)達成了50億元的貸款意向。全市在建海綿城市項目17個，完成海綿體改造和建設投資約5.8億元，田中湖濕地公園、320國道改造、玉湖生態(tài)化建設等重大項目穩(wěn)步推進。
缺乏人才、技術支撐相關項目推進遇難題
侯玉雯介紹，海綿城市試點建設作為一項新生事物，目前還處在探索和實踐階段，萍鄉(xiāng)作為一個小地市，從規(guī)劃、設計到施工的技術力量和水平有限，目前接觸的一些國內(nèi)建筑設計院、規(guī)劃設計院對海綿城市也缺乏深刻理解和實踐，以現(xiàn)有技術力量支撐海綿城市試點建設存在一定困難。
同時，國家鼓勵采用PPP模式解決建設資金不足的難題，但在實際運作中，海綿城市建設項目的可經(jīng)營性差，如綠地、廣場道路改造等項目不能產(chǎn)生直接運營收入，企業(yè)對參與海綿城市建設的預期收益率不樂觀，沒有積極性，相關項目特別是老舊城區(qū)海綿體改造項目吸引投資困難。
“海綿城市是否可持續(xù)，很大程度上取決于后續(xù)運營維護，如河道及調(diào)蓄池的保潔清淤，影響開發(fā)設施的定期清理和檢查等等，都需要人員和費用。不少地方的調(diào)蓄池就是因為缺少專業(yè)管理與維護，已經(jīng)喪失了原有的作用，造成人財物的浪費。”侯玉雯表示，萍鄉(xiāng)海綿城市建設項目多，目前已有的資金和政策難以有效支撐后續(xù)的運營維護。
建議加大對萍鄉(xiāng)海綿城市試點建設扶持力度
“萍鄉(xiāng)作為全國首批16家（江西省唯一）海綿城市試點，老百姓都熱切期盼早日從海綿城市這項民生工程、民心工程中受益，也將為全省推廣海綿城市建設提供有益經(jīng)驗。”針對萍鄉(xiāng)市在推進海綿城市試點建設過程中遇到的難題，侯玉雯建議國家加大對萍鄉(xiāng)的人才、技術扶持力度，支持萍鄉(xiāng)和國內(nèi)高水平設計院校合作建設海綿城市技術中心，爭取成為國家授權(quán)的工程實驗中心，為在全國、全省推廣海綿城市建設提供技術支撐。扶持萍鄉(xiāng)打造一家集規(guī)劃、設計、施工為一體的大型建工集團。
侯玉雯表示，萍鄉(xiāng)將發(fā)揮傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導現(xiàn)有企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)品進行改造升級，鼓勵部分技術含量低的工業(yè)陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用廢舊陶瓷生產(chǎn)滲水磚等，努力形成以海綿產(chǎn)業(yè)促進海綿城市建設的良性循環(huán)。建議省政府在產(chǎn)業(yè)基地土地、政策上對萍鄉(xiāng)予以支持。同時，在城市管養(yǎng)維護、水利建設、生態(tài)補償?shù)确矫嬗枰哉摺㈨椖亢唾Y金支持，研究制定城市雨水有償排放機制。
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