記者昨日了解到，日前出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快推進全區(qū)地下綜合管廊建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）中指出，以包頭市列入國家綜合管廊試點城市建設為示范引領，統(tǒng)籌推進各地區(qū)地下綜合管廊建設進程。到2017年底，全區(qū)盟市所在地城市和其他有條件的旗縣（市、區(qū)）全面啟動實施地下綜合管廊建設；力爭到2020年，全區(qū)建成200公里左右地下綜合管廊并投入運營。
據(jù)了解，加快推進我區(qū)城市地下綜合管廊建設，能夠有效解決“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”、管線事故頻發(fā)等問題，保障城市安全，完善城市功能，美化城市景觀，而且可以促進城市集約高效和轉型發(fā)展，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，增加公共產(chǎn)品有效投資，拉動社會資本投入，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。
《意見》要求，各盟行政公署、市人民政府，有條件的旗縣（市、區(qū)）人民政府要按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，在地下管線普查的基礎上，統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要，按照住房城鄉(xiāng)建設部有關要求，認真組織編制地下綜合管廊建設規(guī)劃。各地區(qū)要建立地下綜合管廊建設項目儲備制度，明確五年項目滾動規(guī)劃和年度建設計劃，及時填報“全國城市地下綜合管廊建設項目信息系統(tǒng)”，使項目進入國家儲備庫。要結合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設規(guī)劃，明確建設規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠景，為地下綜合管廊的建設預留地下空間，積極、穩(wěn)妥、有序推進地下綜合管廊建設。同時要合理劃定建設區(qū)域，優(yōu)化設計方案。
《意見》指出，鼓勵由企業(yè)投資建設和運營管理地下綜合管廊。創(chuàng)新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理，優(yōu)化合同管理，確保項目合理穩(wěn)定回報。另外，各地區(qū)要嚴格履行法定的基本建設程序，規(guī)范招投標行為，落實工程建設各方質(zhì)量安全主體責任，建立地下綜合管廊工程質(zhì)量終身責任制和永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。
《意見》還提出，地下綜合管廊實行有償使用，入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位支付管廊有償使用費用。地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)入廊，有關收費標準可適當給予優(yōu)惠。在地下綜合管廊運營初期不能通過收費彌補成本的，地方人民政府應視情況給予必要的財政補貼。各盟行政公署、市人民政府要制定地下綜合管廊具體管理辦法，加強工作指導與監(jiān)督。地下綜合管廊運營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用和責權利等內(nèi)容，確保地下綜合管廊正常運行。
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