1月27日，參加海南省政協(xié)六屆四次會(huì)議的委員繼續(xù)討論政府工作報(bào)告。很多委員認(rèn)為，三亞正在以“雙修”“雙城”建設(shè)為契機(jī)，全面推行“多規(guī)合一”的改革。2016年，應(yīng)該在“海綿城市”和生態(tài)保護(hù)修復(fù)上下工夫、見成效，切實(shí)以城市的發(fā)展惠及廣大民眾并提升城市的形象。
“城市看海”是網(wǎng)友對內(nèi)澇的雅稱，最早興起于2012年，好幾年過去，年年有城市出現(xiàn)這樣的景觀。去年入汛以來，長沙部分街道成“澤國”，南京大學(xué)城汪洋一片，上海機(jī)場變成“海上機(jī)場”，武漢重啟“看海”模式……我國多地出現(xiàn)暴雨，讓眾多城市組團(tuán)“看海”，一座又一座城市輪番經(jīng)歷這樣特殊的“雨考”。
省外“城市看海”，省內(nèi)城市的情況也不容樂觀。2015年7月20日，?？?、東方、三亞等城市積水嚴(yán)重交通遇阻，一些車輛浸水拋錨，多處大型商業(yè)設(shè)施、高檔社區(qū)的地下商鋪和地下車庫瞬間成為“威尼斯”?？梢姡鉀Q城市暴雨內(nèi)澇刻不容緩，全面打造“海綿城市”迫在眉睫。
“一座真正意義的‘海綿城市’肯定是生態(tài)城市。”來自三亞的省政協(xié)委員符玉梅指出，建設(shè)海綿城市是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措之一。建設(shè)“海綿城市”可以解決內(nèi)澇問題，要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“海綿城市”建設(shè)的要求，抓好城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城市建筑、道路、綠地等系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。
來自三亞的省政協(xié)委員方里指出，廣大市民和社會(huì)各界現(xiàn)在已看到三亞“雙修”、“雙城”工作取得的成效，尤其在三亞河保護(hù)上，在市委、市政府的努力下，經(jīng)過一年多的整治，河水變清了，臭味減輕了，但還需要進(jìn)一步保護(hù)。方里建議，三亞的發(fā)展離不開生態(tài)保護(hù)，現(xiàn)在可立法以加強(qiáng)對三亞灣的保護(hù)。“三亞灣的保護(hù)是市政協(xié)委員多年關(guān)注的焦點(diǎn)之一，幾乎每年都有提案和聽到一些社情民意，所以應(yīng)像保護(hù)白鷺公園紅樹林那樣進(jìn)行立法保護(hù)，利用這種模式，把三亞的生態(tài)框定在一個(gè)法制的范圍內(nèi)。”
來自民建海南省委的委員建議，在省、市（縣）層面成立“海綿城市”建設(shè)專門的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。“海綿城市”的建設(shè)涉及規(guī)劃、住建、國土、市政、通訊、電力等多個(gè)政府部門、企業(yè)等單位的現(xiàn)實(shí)利益，為避免各單位之間出現(xiàn)利益紛爭、各自為政的局面，應(yīng)建立專門的主管部門負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)作，形成合力，保障“海綿城市”主要指標(biāo)和管控措施切實(shí)落實(shí)。與此同時(shí)，完善相關(guān)地方性法規(guī)，為“海綿城市”建設(shè)提供法律保障。建議出臺地方綜合性法規(guī)，對城市水系、綠地系統(tǒng)、交通道路、城市建筑、道路管網(wǎng)等建設(shè)過程中的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行明確的禁止性規(guī)定，落實(shí)處罰措施。
對于如何應(yīng)對城市內(nèi)澇，委員提出許多可參考的對策建議：解決“城市看海”問題，要“低影響開發(fā)、低洼綠地建設(shè)”，盡量減少開發(fā)的影響，保持一定的綠地，保持一定的水面，從源頭來減少徑流量的產(chǎn)生；“海綿城市”建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是爭取把70%左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透，雨水不是負(fù)擔(dān)而是資源，今后城市的河湖要能蓄水、馬路要能滲水。“低影響開發(fā)、低洼綠地建設(shè)”就是在建設(shè)之初就把雨水的去處考慮好，就把透水地面自然留好，不破壞原有的自然下滲渠道。
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