“很多人可能不知道，泉城濟(jì)南其實(shí)是一個(gè)缺水的城市，山東也并不是水資源富裕的省份。”23日，山東省政協(xié)委員張獻(xiàn)軍告訴本報(bào)記者，他今年的提案就是關(guān)注海綿城市建設(shè)，希望作為全國試點(diǎn)城市的濟(jì)南激發(fā)每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營能力，盡快形成一批可推廣復(fù)制的海綿城市示范項(xiàng)目，在全省起到率先示范的推動(dòng)作用。
大部分路面無法吸水滲水
“濟(jì)南大部分路面硬化，夏季一下大雨，雨水無法滲透，也留不住。”張獻(xiàn)軍說，水資源白白流走，同時(shí)還造成洪澇等問題。
2015年，濟(jì)南成為海綿城市首批國家試點(diǎn)城市。所謂海綿城市，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
張獻(xiàn)軍說，山東并不是水資源富裕的省份，濟(jì)南雖有“泉城”的美譽(yù)，但受各種因素的影響，泉水早已不是取之不盡的財(cái)富了。濟(jì)南年缺水量高達(dá)6億噸，人均水量不足全國七分之一，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給了我們一個(gè)修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)地下水資源，凈化水質(zhì)，改善微氣候的大好時(shí)機(jī)。
建海綿城市不是單純的挖幾條溝
如何建設(shè)海綿城市？張獻(xiàn)軍表示，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)“關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見”就指出：采用滲滯蓄凈用排等措施，到2020年將70%的降雨就地消納和利用。因此海綿城市建設(shè)不是單純挖幾條溝、建幾處景觀，而是一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的工程。
張獻(xiàn)軍建議，濟(jì)南作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，要按照國務(wù)院指導(dǎo)意見提出的十項(xiàng)具體措施精心研究，科學(xué)觀測(cè)，合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局建設(shè)。加大引入政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，讓更多的社會(huì)資本參與進(jìn)來，進(jìn)一步激發(fā)每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營能力，盡快形成一批可推廣復(fù)制的海綿城市示范項(xiàng)目，在全省起到率先示范的推動(dòng)作用。
在建的海綿城市項(xiàng)目要加大建設(shè)力度，督促指導(dǎo)檢查，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。資金的投入不能只靠中央財(cái)政，要在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建設(shè)政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體。
濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)要盡快全省推廣
2016年，濟(jì)南就提出統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明市和海綿城市建設(shè)，推進(jìn)以城市水系、園林綠色、道路交通、建筑小區(qū)為重點(diǎn)的43個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。
張獻(xiàn)軍認(rèn)為，山東其他城市也要將海綿城市建設(shè)理念和要求納入城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市排水防澇、道路交通、城市水系、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃中。
城市不同，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)也不盡相同。因此打造海綿城市不能生硬照搬，而應(yīng)因地制宜采取符合自身特點(diǎn)的措施。張獻(xiàn)軍表示，海綿城市建設(shè)中，不在試點(diǎn)范圍的城市可能存在資金問題，建議省財(cái)政拿出一定的引導(dǎo)資金，地方各級(jí)政府要積極籌措，運(yùn)用政府和城市基礎(chǔ)設(shè)施融資多元化模式，讓海綿城市建設(shè)運(yùn)營活力激發(fā)，使城市建設(shè)發(fā)揮整體效益，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
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