城市地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，而地下綜合管廊就是安放這些“生命線”的家。
今年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。而日照市早在1999年，就已建成第一條地下綜合管廊———北京路綜合管廊，今年，建成更為復(fù)雜的上下雙倉式地下管廊———淄博路地下綜合管廊。
截至目前，日照市已建成地下綜合管廊30余公里。2016年，日照市將繼續(xù)加大工作力度，爭(zhēng)創(chuàng)綜合管廊試點(diǎn)城市，結(jié)合道路建設(shè)改造，配套海濱五路等18.5公里綜合管廊。
加大資金投入，管廊建設(shè)成效明顯
日照市委、市政府歷來重視城市地下綜合管廊建設(shè)，將其作為加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的重點(diǎn)來抓。
早在1999年，日照市就建設(shè)完成了首條綜合管廊———北京路綜合管廊，長度達(dá)13公里。目前，北京路綜合管廊已經(jīng)安全運(yùn)行16年，據(jù)了解，這也是全省首條地下綜合管廊。
近幾年，日照市又先后建設(shè)聊城路、東營路、黃海二路、泰安路、淄博路、中心商務(wù)區(qū)十號(hào)路、國際海洋城等綜合管廊項(xiàng)目。
特別是國際海洋城綜合管廊項(xiàng)目，是日照市已建成綜合管廊項(xiàng)目中投資最大的綜合管廊，全長9公里，設(shè)計(jì)為單倉和雙倉兩種形式，內(nèi)部設(shè)置有電力、通信、給水、熱力等管線，徹底解決了傳統(tǒng)直埋管線因開挖、維修造成的“拉鏈路”問題。今年建成的淄博路道路及地下建設(shè)工程，是日照市迄今為止復(fù)雜程度最高的地上地下綜合利用工程，全長1640米，總投資6億元，建設(shè)內(nèi)容包括地下空間綜合開發(fā)利用，建設(shè)聯(lián)絡(luò)通道和綜合管廊等，是集約利用土地、綜合開發(fā)利用地下空間的范例工程。
為破解綜合管廊建設(shè)資金瓶頸制約，日照市積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策及資金。近日，省下達(dá)日照市綜合管廊建設(shè)資金3.8億元。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，綜合利用管廊空間
為做好管廊空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，日照市專門編制《日照市主城區(qū)管線綜合規(guī)劃》，確定近遠(yuǎn)期城市專業(yè)管線建設(shè)目標(biāo)，為城市地下綜合管廊及各類專業(yè)管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理提供了指導(dǎo)依據(jù)。
在綜合管廊建設(shè)過程中，實(shí)行綜合管廊審圖集體會(huì)商制度，充分聽取各管線單位的意見建議，統(tǒng)籌考慮城市道路、供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等各方面管線需求，明確綜合管廊設(shè)計(jì)建設(shè)方案；對(duì)建有綜合管廊的道路，要求各管線單位必須入廊，不得重復(fù)建設(shè)專業(yè)管溝；要求道路交付后5年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線，因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告，確保管廊建設(shè)滿足中長期發(fā)展需求。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全建設(shè)管理機(jī)制
市住建局作為全市地下管線建設(shè)主管部門，多次召開專題會(huì)議研究安排，出臺(tái)《日照市城市管線管理暫行辦法》，明確新建、改建、擴(kuò)建道路與綜合管廊同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步監(jiān)管。理順綜合管廊建設(shè)管理機(jī)制，明確綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、管理及運(yùn)營責(zé)任單位。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃審批，市住建局城建科負(fù)責(zé)施工建設(shè)，市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，市城投公司負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)營，確保了綜合管廊建設(shè)管理有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有落實(shí)，為推進(jìn)綜合管廊發(fā)展提供了重要保障。
加強(qiáng)運(yùn)營管理，發(fā)揮管廊多元效益
綜合管廊建設(shè)成本高，后期維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用大。為最大限度發(fā)揮資金效益，近年來，日照市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在重點(diǎn)路段建設(shè)單倉、雙倉等綜合地下管廊，在不配套綜合管廊的次干道，預(yù)埋強(qiáng)弱電PVC管，保證供水、供熱、燃?xì)夤芫€建設(shè)一步到位，有效降低建設(shè)成本。
為加強(qiáng)綜合管廊的運(yùn)營管理，市城投公司根據(jù)測(cè)算綜合管廊建設(shè)成本、維護(hù)維修成本及管理費(fèi)用，制定日照市地下管溝有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市物價(jià)部門批復(fù)。收費(fèi)項(xiàng)目包括入溝配合費(fèi)、租賃費(fèi)和管溝維護(hù)費(fèi)。
此外，日照市還建立代維工作機(jī)制，通過招投標(biāo)確定綜合管廊代維單位，委托其對(duì)地下管廊設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)；建立日常管理及事故搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改，確保地下綜合管廊安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
2016年，兒子市將進(jìn)一步加大地下綜合管廊建設(shè)力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合管廊試點(diǎn)城市，結(jié)合道路建設(shè)改造同步配套海濱五路等18.5公里綜合管廊，到“十三五”末，全市爭(zhēng)取建成地下綜合管廊60公里以上。
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