“到2015年，全球有18億人生活在絕對(duì)缺水的國(guó)家或地區(qū)，每天有5000多名5歲以上的兒童，因?yàn)椴患儍舻乃劳觥?rdquo;80多歲的新華社世界問題研究中心研究員錢文榮，用這組觸目驚心的數(shù)字，勾勒了全球水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)。
12月19日，以“水資源與國(guó)家安全”為主題的第十四屆中國(guó)國(guó)家安全論壇在北京舉行。
第十四屆中國(guó)國(guó)家安全論壇19日在北京舉行，聚焦“水資源與國(guó)家安全”。 該論壇由中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)和北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院聯(lián)合主辦。十多位專家、學(xué)者在會(huì)上作了精彩發(fā)言，200多人參會(huì)。錢文榮在會(huì)上發(fā)表了題為“水資源與國(guó)際關(guān)系”的演講。
錢文榮說，今年3月的聯(lián)合國(guó)報(bào)告稱，到2030年，全球?qū)⒂?4%的國(guó)家和地面面臨干旱問題，水資源問題已到了非常嚴(yán)峻的程度。
錢文榮認(rèn)為，水資源問題不僅是關(guān)系一國(guó)內(nèi)部的安全問題，而且越來越成為一個(gè)地區(qū)性和全球性的國(guó)際安全問題。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在2013年8月，對(duì)國(guó)際水資源問題就指出，各國(guó)因水資源分配問題出現(xiàn)的分歧，可能導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家和各個(gè)民族之間的沖突。另外，由于干旱或者大規(guī)模水災(zāi)造成的大批災(zāi)民出逃到國(guó)外，影響到地區(qū)和國(guó)際安全問題。
談到國(guó)家和地區(qū)因爭(zhēng)奪水資源引發(fā)的沖突，錢文榮說，從歷史和現(xiàn)實(shí)的情況看，這樣的沖突屢見不鮮。世界上約有200多條河流流進(jìn)2個(gè)或2個(gè)以上的國(guó)家。由于水資源分配和利用問題，擁有同一條河流的多國(guó)，容易發(fā)生水的糾紛和沖突。甚至，在一些地區(qū)，這樣的沖突長(zhǎng)期存在，中東就是一個(gè)最典型的例子。阿拉伯國(guó)家和以色列之間，阿拉伯與非阿拉伯之間的爭(zhēng)斗，很多皆因水資源糾紛。第二次世界大戰(zhàn)把水作為戰(zhàn)爭(zhēng)武器，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，都發(fā)生過摧毀對(duì)方水利系統(tǒng)，灌溉系統(tǒng)的軍事行動(dòng)，造成這些地方的人民大量的死亡和生產(chǎn)性的破壞。
錢文榮說，今天現(xiàn)代化的水電站，都是利用計(jì)算機(jī)控制，所以對(duì)方可以利用網(wǎng)絡(luò)信息破壞地方的水電站正常運(yùn)行。還有一種情況，就是戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中控制或者封鎖水道，可以使本來的沖突瞬間擴(kuò)大。
研究水資源和國(guó)際和平的關(guān)系，不僅要對(duì)歷史沖突進(jìn)行妥善的安排，而且要把水資源的管理，作為防止國(guó)際沖突，維護(hù)和平的重要工作之一。錢文榮表示，現(xiàn)在解決水資源危機(jī)的途徑，國(guó)際上有兩個(gè)最基本的概念，值得我們研究和借鑒。一是藍(lán)色和平概念，二是解決水資源短缺作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
談到藍(lán)色和平概念，錢文榮說，就是通過多邊或者雙邊的協(xié)議、機(jī)制、條約，來維護(hù)國(guó)家間的和平，解決水的問題。多邊主要是更好的發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，在聯(lián)合國(guó)的導(dǎo)下，遵守國(guó)際法。早在1991年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)就曾起草過一個(gè)相關(guān)的國(guó)際水資源法，但到現(xiàn)在還是個(gè)草案，沒有成為法律。而今，這個(gè)問題越發(fā)迫切，需要一個(gè)有約束力的國(guó)際法來調(diào)節(jié)國(guó)與國(guó)之間，因水引發(fā)的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。
錢文榮特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將解決水資源短缺，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不僅僅靠投入。比如以色列修通了幾乎遍布全國(guó)的地下輸水管道以保證農(nóng)業(yè)用水。以色列的技術(shù)看起來不是很復(fù)雜，關(guān)鍵不在管道，關(guān)鍵是控制管道里面的水，很小的一個(gè)東西，全世界都沒有。以色列因此賺了很多錢，將解決水資源短缺變成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要利用高科技的辦法進(jìn)行水資源開發(fā)，不能光靠投入，這是我們應(yīng)走的道路。
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