晚風(fēng)習(xí)習(xí)，海寧市斜橋鎮(zhèn)仲樂村村民許志強(qiáng)坐在客廳中，享受令人神清氣爽的傍晚時光。開窗通風(fēng)——他的這一愿望，終于實(shí)現(xiàn)了。
作為全鎮(zhèn)榨菜生產(chǎn)加工的主要基地，仲樂村曾因部分戶外腌制窖池存在直排、偷排現(xiàn)象，導(dǎo)致河水發(fā)臭，村民不得不全年緊閉門窗。盡管全面治水已從一年前開始，卻未根除這一頑疾。
今年4月，杜五寶、李明江等5位斜橋鎮(zhèn)人大代表，在數(shù)次巡查后發(fā)現(xiàn)偷排窖池21只，并抄告村兩委，要求全面整治。兩個月后，窖池已全部填埋，人大代表的跟蹤監(jiān)督則還在繼續(xù)。
為督促責(zé)任主體履職、鞏固現(xiàn)有治水成果，今年4月，海寧開展“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動。截至9月底，全市共有898名各級人大代表參與活動，開展巡河1879次，發(fā)現(xiàn)問題762個，已解決697個，提出意見建議752條。在他們的共同努力下，作為市內(nèi)備用水源的鵑湖水庫達(dá)到Ⅱ類水，碧波蕩漾、白鷺翩翩的情景重新映入海寧人的眼簾。
治黑臭，代表在行動
近日，市人大代表田豐、居海明又來到海洲街道的沙涇港邊查看水質(zhì)。再不能讓黑臭河反彈，是他們的目標(biāo)。
在今年5月的巡查中，他們發(fā)現(xiàn)曾投入30多萬元進(jìn)行綜合整治的沙涇港北段，竟然又變黑了。兩位人大代表迅速將問題告知街道農(nóng)機(jī)水利服務(wù)中心，并要求其向市治水辦反映。
深入調(diào)查后，真相浮出水面：沙涇港南段河道清淤時，施工單位將污水直排進(jìn)入雨水管網(wǎng)，導(dǎo)致北段河道污染。隨后，相關(guān)部門對此行為進(jìn)行查處，并對涉事企業(yè)給予警告。
幾經(jīng)波折，一灣碧水失而復(fù)得。但這事引起代表們深思：那些摘了帽的黑河、臭河、垃圾河，近況如何？各級人大代表分成201個監(jiān)督組，對全市280條已治理的“三河”進(jìn)行巡查，并及時反饋問題。
近半年來，在海寧的河道、溪汊邊，出現(xiàn)了一道新風(fēng)景。代表監(jiān)督組風(fēng)雨無阻，沿岸而行，認(rèn)真查看水質(zhì)與環(huán)境，不時拍照記錄。一次次巡查，他們逐漸與不知名的溝渠、池塘熟識，參與治水、持續(xù)監(jiān)督也成為代表履職的新常態(tài)。
市人大代表吳一平9次巡查，促使后富亭子港的水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)；陳國定等4位人大代表跟蹤監(jiān)督，推動北余杭界河得到跨界治理；徐一蘭代表發(fā)現(xiàn)上游來水造成市二水廠水質(zhì)異常，立即通過代表履職服務(wù)平臺“喊話”省環(huán)保廳，為解決問題發(fā)聲、出力……
此外，海寧還建立人大代表與居民代表聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督治水范圍。截至9月底，共有人大代表1620人次、街道居民代表260人次參與監(jiān)督。“代表監(jiān)督，倒逼我們對河道保潔常抓不懈。”海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司總經(jīng)理范仲飛說。
出新招，匯聚“微”力量
發(fā)現(xiàn)水體污染，怎樣及時解決？“發(fā)微博，@硤石金美鳳！”這是海寧人的回答。
金美鳳，這位來自硤石第五選區(qū)的市人大代表，的確比較“潮”。1萬多微博粉絲，2000多條治水微博，單條微博最高轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)15.8萬次、最高閱讀量達(dá)30多萬次，她開創(chuàng)了代表監(jiān)督治水的“微”模式。
“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜還沒有專人負(fù)責(zé)打撈？”金美鳳犀利、較真的微博風(fēng)格，常令政府部門負(fù)責(zé)人難堪。“促使政府認(rèn)真對待群眾的意見建議，是人大代表的責(zé)任。”她理直氣壯地說。
借助網(wǎng)友的微博爆料，并憑借人大代表的身份，她保證每個問題得到反饋，從而推動全民治水。
兩年前，“海寧微博沙龍水環(huán)境義務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督團(tuán)團(tuán)長”成了金美鳳的新頭銜。如今，她帶領(lǐng)著這支800多人的隊(duì)伍，不定期開展河道巡查，并上傳問題圖片和視頻@海寧環(huán)保，由相關(guān)部門跟蹤處理。
治水微博匯聚的力量，使許村鎮(zhèn)塘橋村的新開河恢復(fù)了往日清秀的容顏，漂浮物在海洲街道張家村的前塘河已不見蹤影。
響應(yīng)各級黨委、人大提出的“融入新媒體”、接軌信息化的要求，人大代表積極尋找履職新平臺。馬橋街道人大建立微信群，“圈”進(jìn)人大代表、政府負(fù)責(zé)人、村干部，通過即拍即改，提高治水效率；許村鎮(zhèn)則推出“焦點(diǎn)訪談”，通過視頻、照片曝光近期發(fā)現(xiàn)的問題，要求被點(diǎn)名的責(zé)任單位一周內(nèi)整改，人大代表進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，正為代表監(jiān)督治水助力提速。2015年，海寧在1月至9月省行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核中，持續(xù)保持優(yōu)秀。
建機(jī)制，監(jiān)督無窮期
“沒有人大代表監(jiān)督后的簽字，河道整治工程款不得支付。”斜橋鎮(zhèn)的新規(guī)定，向基層代表借力，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。
不久前，該鎮(zhèn)樂農(nóng)村九曲港、長春橋港等河道清淤工程完結(jié)。驗(yàn)收前的檢查中，魏明等人大代表發(fā)現(xiàn)，工程存在5處打壩減少長度、河岸垃圾未清理裝運(yùn)等問題。因此，認(rèn)定結(jié)賬總價應(yīng)為23.85萬元，比招標(biāo)價減少近4萬元。
如今，斜橋鎮(zhèn)的人大代表已參與到工程招標(biāo)、現(xiàn)場管理、質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督工作中，并先后發(fā)現(xiàn)“中標(biāo)單位中標(biāo)后層層轉(zhuǎn)包”等問題。
形式多樣的長效監(jiān)督機(jī)制，守護(hù)著清波蕩漾的美景。在市、鎮(zhèn)兩級代表的聯(lián)合監(jiān)督下，袁花鎮(zhèn)袁硤港、辛江塘的袁花段實(shí)現(xiàn)了納管排放；長安鎮(zhèn)借助代表個人與代表小組的交叉監(jiān)督，避免了吉元橋港水質(zhì)反彈；丁橋鎮(zhèn)推行的兩村交叉監(jiān)督，破解了分界河的管理難，令江介堰橋港成功作別“全市最黑臭河道”的歷史。
每月15日，上月的《人大代表監(jiān)督巡查河道意見建議明細(xì)表》就會出現(xiàn)在市“五水共治辦”常務(wù)副主任宓肖明案頭。“海寧治水已進(jìn)入精細(xì)化提升階段，一月一報能盡早發(fā)現(xiàn)水質(zhì)反復(fù)的苗頭。”宓肖明說。
此外，海寧還對上級交辦和媒體曝光的“三河”建立掛牌督辦制，目前，共掛牌督辦整改107條，82條已完成整改。在針對治水工作的考核問責(zé)中，共有72名干部被追責(zé)。
今年5月的“人大代表接待走訪選民月”活動中，代表們將監(jiān)督情況帶到了集中接待座談會上。“監(jiān)督治水不會終止，希望大家共同參與。”匯報完自己所監(jiān)督河道的近況后，人大代表朱國英向選民發(fā)出了聯(lián)合巡查的邀請。
海寧治水，正在人大代表帶動的全民參與浪潮中，不斷推進(jìn)。
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