昆明市水務(wù)局昨天舉行《昆明市雨水收集利用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）聽證會(huì)。眾聽證代表一致贊成制定并出臺(tái)實(shí)施專項(xiàng)管理辦法，以促進(jìn)城市節(jié)水效能提升和有章可循；但也有代表對(duì)該辦法獲準(zhǔn)實(shí)施后，可能推高的行政審批成本表示擔(dān)憂。
要求：在特殊區(qū)域配建時(shí)需開論證會(huì)
《辦法》提出，將遵循規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，按自然積存、滲透、凈化的“海綿城市”要求，建設(shè)城市雨水綜合利用設(shè)施。昆明市主城、縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雨水綜合利用規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)適用該《辦法》；凡是符合下列條件之一的新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位都應(yīng)按節(jié)水“三同時(shí)”的要求配建雨水綜合利用設(shè)施。
其具體要求主要為：民用及工業(yè)建筑的建（構(gòu)）筑物占地與路面硬化面積之和在1500平方米以上的工程項(xiàng)目；總用地面積在2000平方米以上的公園、廣場(chǎng)、綠地等市政工程項(xiàng)目；城市道路及高架橋等市政工程項(xiàng)目。此外，有特殊污染源的醫(yī)院、化工、制藥、冶金及加工企業(yè)、油氣庫(kù)、加油加氣站等區(qū)域，在建設(shè)雨水綜合利用設(shè)施時(shí)，需召開有相關(guān)行政主管部門及專業(yè)專家參加的專題論證會(huì)，確定建設(shè)方式，避免對(duì)地下水造成污染。
疑問(wèn)：雨水回收系統(tǒng)出問(wèn)題如何追責(zé)
本次聽證會(huì)共邀請(qǐng)17名聽證代表參加，同時(shí)有6名市民旁聽。聽證會(huì)上，昆明市水務(wù)局（節(jié)水辦）主要負(fù)責(zé)人向與會(huì)人士詳細(xì)介紹了制定該《辦法》的背景、昆明市節(jié)水工作取得的成績(jī)及存在的主要問(wèn)題。
聽證代表普遍認(rèn)為，對(duì)于昆明這樣一座嚴(yán)重缺水的城市，制定并出臺(tái)實(shí)施雨水收集利用專項(xiàng)管理辦法很有必要，可有力促進(jìn)城市節(jié)水工作廣泛而深入地開展，令其有章可循。更可切實(shí)提升城市節(jié)水工作的實(shí)施效力，使之更科學(xué)、規(guī)范，更具可操作性。
針對(duì)《辦法》，部分聽證代表也提出了較有針對(duì)性的意見和看法。有聽證代表?yè)?dān)憂管理辦法獲批實(shí)施后，會(huì)否增加各類地上建構(gòu)物及地面硬化項(xiàng)目施工的行政審批成本、實(shí)際施工成本。“未來(lái)，對(duì)于大量城建項(xiàng)目，施工前需論證、備案，竣工后需申請(qǐng)驗(yàn)收。這在客觀上的確會(huì)增加城建項(xiàng)目施工的時(shí)間、人工，甚至是資金成本。”該代表說(shuō)，希望政府及職能部門對(duì)此予以綜合考慮，本著整合、簡(jiǎn)化行政審批的原則，讓管理辦法更好地服務(wù)市場(chǎng)、企業(yè)、惠及社會(huì)。
還有聽證代表提出疑問(wèn)：工程竣工并交付使用后，若雨水回收系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該如何追責(zé)？《辦法》提出，雨水綜合利用設(shè)施要與主體工程“三同時(shí)”，“在客觀上也會(huì)造成多頭管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)相互間的責(zé)任推諉？”該代表認(rèn)為，應(yīng)該強(qiáng)化“三同時(shí)”過(guò)程中水務(wù)部門的介入深度和監(jiān)管力度，與其他部門、單位分工合作、責(zé)任明晰，以避免出現(xiàn)“多頭管理最后成多頭不管”的尷尬。
聽證代表講完后，市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，將把《辦法》會(huì)同代表的各種意見，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審批；通過(guò)后將形成正式的《昆明市雨水收集利用管理辦法》并公布施行；原《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》（昆政發(fā)【2009】60號(hào)）同時(shí)作廢。
處罰情況：符合條件未配套建設(shè)最高罰10萬(wàn)
《辦法》指出，建設(shè)單位未辦理雨水綜合利用設(shè)施建設(shè)備案的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1000元以上2000元以下罰款。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目符合雨水綜合利用設(shè)施建設(shè)條件但未按相應(yīng)規(guī)模同期配套建設(shè)或者未配套建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)建設(shè)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
擅自占用、堵塞、拆改、廢除雨水綜合利用設(shè)施和雨水管網(wǎng)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。向雨水綜合利用設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物的，由水行政主管部門處1000元以上3000元以下罰款。
《辦法》明確，擅自將雨水回用管道與自來(lái)水、地下水供水管道連接的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
未制訂設(shè)施保護(hù)方案，擅自在雨水綜合利用設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成設(shè)施損壞或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的施工單位要及時(shí)修復(fù)，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
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