“海綿城市”能否破解蘭州內(nèi)澇困局
八月上旬某日蘭州突降暴雨，多處路段被水淹沒(méi)。其中去年被洪水沖垮的城關(guān)區(qū)南環(huán)路五泉路段今年依舊積水較多。而在西固區(qū)，積水最深處達(dá)到1.5米，導(dǎo)致許多車輛泡水，有網(wǎng)友戲稱快來(lái)蘭州“看海”。這樣的尷尬為何屢現(xiàn)蘭州，如何從根本上解決這一問(wèn)題，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。
現(xiàn)狀：降雨積水影響居民生活
在蘭州五中附近一家小商店內(nèi)，李老板見(jiàn)到前來(lái)采訪內(nèi)澇問(wèn)題的記者，立馬放下手中的活開(kāi)始倒起自己心中的苦水：“我從老家來(lái)蘭州開(kāi)小超市已經(jīng)七八年了，幾乎每年一下暴雨這里都會(huì)成為‘重災(zāi)區(qū)’，去年的一次大暴雨淹了我的鋪?zhàn)?，造成不小的損失。”
“我們這里只要雨勢(shì)稍大，積水就成家常便飯，隨便就能沒(méi)過(guò)腳脖子。”家住南環(huán)路五泉路段的汪敏同樣感同身受，每年夏秋突降暴雨時(shí)，樓前這條路總能變成一條“小河”，給居民正常的出行和生活造成很大的不便。
對(duì)于暴雨對(duì)正常生活的影響，蘭州出租車司機(jī)馬師傅更是深有感觸：“只要一下大雨，生意肯定受影響，像九州、西固、五泉等一些地方根本就去不了。一次下暴雨送乘客去九州大道，積水過(guò)多讓我在那里困了四個(gè)多小時(shí)。”現(xiàn)在遇到大雨天，馬師傅基本都會(huì)選擇收車。
本月8日晚間暴雨造成的積水，在一些地方由于路面塌陷，甚至還造成了“?？?rdquo;。有，城市排水不暢，每次下雨一些地方都是海洋，這些老百姓已經(jīng)習(xí)以為常了，可是竟然在這點(diǎn)海里還有“?？?rdquo;，就有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去了，需要服務(wù)部門增強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)，做到防患于未然，不要讓百姓的人身財(cái)產(chǎn)安全受到城市積水的威脅。
據(jù)了解，由于資金、技術(shù)等方面的原因，目前蘭州市北濱河路中山橋、靖遠(yuǎn)路中段、郵電大樓十字、東崗東路西北油漆廠門口、西津西路肉聯(lián)廠、西站雙洞子路段、費(fèi)家營(yíng)十字、劉家堡廣場(chǎng)、深溝橋涵洞、牌坊路立交橋下等地段，遇到強(qiáng)降雨仍易造成大面積積水。
究因：治理緣何困難重重
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘭州市為了整治雨后積水，幾乎每年都會(huì)采取相關(guān)措施。今年5月，市建設(shè)局聯(lián)同市水務(wù)局、市房產(chǎn)局、市城管委、市人防辦、市政工程管理處、近郊四區(qū)建設(shè)局等部門，專門協(xié)商了市政內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作。會(huì)議要求，各有關(guān)部門對(duì)城區(qū)重點(diǎn)內(nèi)澇點(diǎn)逐一進(jìn)行排查、清淤，以確保安全度過(guò)汛期。
此次會(huì)議認(rèn)為，今年蘭州市發(fā)生局地強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣的可能性增大，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年，市區(qū)曾發(fā)生幾次強(qiáng)降雨，造成部分路段短時(shí)間積水，雖然沒(méi)有造成重大損失和人員傷亡，但市區(qū)的排水能力堪憂。
然而，即便已經(jīng)預(yù)見(jiàn)了存在的隱患，但想要避免的問(wèn)題依然如期而至。
“蘭州排洪建設(shè)歷史欠賬比較大，想要從根本上改變現(xiàn)狀還需要多方努力。洪道多呈自然現(xiàn)狀，淤積嚴(yán)重，行洪斷面小，洪道連貫性不
通暢，由于淤積原因，洪道底部高程高于管口，易發(fā)生洪水倒灌。”蘭州市政管理處一位負(fù)責(zé)人表示，目前市區(qū)近一半以上的洪道未達(dá)到百年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
此外，一些地方亂采、亂挖、亂占、亂建、亂搭、亂倒、亂放、亂堆等“八亂”隱患，導(dǎo)致部分泄洪道排洪不暢，極易引發(fā)山洪泥石流等災(zāi)害。
同時(shí)，黃河城區(qū)段已建堤防隱患較多、險(xiǎn)情頻發(fā)，有37公里存在不同程度的基礎(chǔ)掏空、塊石脫落、裂縫、下沉等病害，14公里未修建河堤，16公里農(nóng)村段河岸無(wú)任何防洪設(shè)施。
破題：“海綿城市”或是出路
與每當(dāng)下雨就成“海濱城市”相比，蘭州仍是典型的水資源缺乏城市。蘭州市節(jié)約用水辦公室調(diào)研員李德祥告訴記者，蘭州年均降水量約327毫米，蒸發(fā)量則達(dá)1500毫米，自產(chǎn)水資源十分貧乏，且分布時(shí)空不均，全市水資源人均占有量?jī)H742立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
這組看似相悖的命題，就在這里頻繁上演，如何利用雨水造福而非鬧災(zāi)，成為當(dāng)下亟需解決的問(wèn)題。而“海綿城市”概念的提出，給這一難題的解決帶來(lái)了新希望。
2014年10月22日，國(guó)家住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。具體來(lái)說(shuō)，就是充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水吸納、蓄滲和緩釋的作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
今年5月11日，蘭州市啟動(dòng)全國(guó)城市節(jié)水宣傳周，活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，蘭州市副市長(zhǎng)嚴(yán)志堅(jiān)提出，蘭州市將把“海綿城市”建設(shè)列為2015年度工作重點(diǎn)之一，全力申報(bào)國(guó)家“海綿城市”試點(diǎn)。據(jù)了解，為加快協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作，蘭州市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已成立。
“蘭州本身水資源嚴(yán)重缺乏，而降雨又具有短時(shí)集中的特性，如何肥水不流外人田，海綿城市建設(shè)對(duì)這樣干旱又易因暴雨而積水的城市，就具有重要的意義。”蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院一位王姓教授認(rèn)為，建設(shè)海綿城市有助于從根本上解決蘭州雨水資源的供求矛盾。
國(guó)家對(duì)試點(diǎn)城市將給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。如若申報(bào)成功，將極大緩解蘭州排水系統(tǒng)的資金壓力。
其實(shí)，目前蘭州“海綿城市”的雛形已隨處可見(jiàn)，如新建的人工濕地、水塘、人工湖、下凹式綠地的種植、地面停車場(chǎng)鋪設(shè)的多孔磚、人行道上的透水鋪裝等，這些設(shè)施在滿足城市居民日常使用的同時(shí)，都具備“海綿”的功能。
今后蘭州市在城市建設(shè)中，將結(jié)合地域特點(diǎn)，在小區(qū)改造、綠地改造等方面積極推廣“海綿城市”建設(shè)理念。除了政府推動(dòng)之外，公眾參與的部分遠(yuǎn)比我們想象的更多。“如果每個(gè)單位、每個(gè)小區(qū)、每家每戶都在收集雨水，用來(lái)灌溉綠地、澆花、沖洗，那么節(jié)水的數(shù)量將超乎想象。”
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