每年7~8月，中國多地進(jìn)入“雷雨模式”。這樣的天氣在帶來豐富降水的同時(shí)，也考驗(yàn)著城市的“下水道”。北京“看海”、杭州“白娘子水漫金山”……據(jù)國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)，2012年以來，每年均有上百座城市發(fā)生內(nèi)澇。
如何有效解決城市內(nèi)澇問題？在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出要大力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”理念。這一理念目前正在中國一些城市嘗試推行，并取得了一定成果。本文將為讀者介紹“海綿城市”的原理、實(shí)踐案例與未來需要思考的問題。
1. “鋼筋水泥”破壞天然“海綿體”
何謂“海綿城市”？資料顯示，“海綿城市”的核心定義在于修復(fù)和保護(hù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，讓城市成為“會(huì)呼吸的海綿”，能在降雨時(shí)有效蓄水、避免城市內(nèi)澇；干旱時(shí)釋放水資源，天然地起到調(diào)節(jié)作用。
事實(shí)上，根據(jù)專家們的介紹，大自然本身就是一塊天然的“海綿體”。每當(dāng)降水形成時(shí)，雨雪或直接降落在江河湖海；或通過濕地、綠地自然地面滲透到地下，一部分被濕地吸收，其余的下滲到地下河流，最終流入江河湖海。然而，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，特別是“鋼筋混凝土”版的城市模式全面流行，城市自然“海綿體”慘遭破壞。
“大量的硬質(zhì)鋪裝，改變了原有的自然生態(tài)本底和水文特征。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)章林偉表示，硬化的地表使得雨水無法滲透。盡管各城市都修建了排水管道，但是一旦遇到強(qiáng)降雨也是“雙拳難敵四手”。“排水口少、井口小、管道直徑不夠大、位置不合理，這些都使雨水無法全部流入排水管道，只能‘任性’地在地表‘亂闖’，如果降雨持續(xù)且強(qiáng)度不減，雨水更加無處可排，自然造成城市內(nèi)澇。”
同時(shí)，筆者了解到，各地大興土木、填湖造地，擴(kuò)大城市規(guī)模，將湖泊這個(gè)重要的生態(tài)平衡閥關(guān)死，破壞了整個(gè)水循環(huán)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，加劇了城市水生態(tài)的不平衡。
“以我國北方為例，城市開發(fā)建設(shè)前，70%—80%的降雨可以通過自然滯滲進(jìn)入地下，涵養(yǎng)了本地的水源和生態(tài)，只有20%—30%的雨水形成徑流外排；而城市開發(fā)建設(shè)后，由于屋面、道路、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的下墊面硬化，70%—80%的降雨形成徑流，僅有20%—30%的雨水能夠滲入地下。”
章林偉告訴筆者，城市的開發(fā)建設(shè)破壞了自然“海綿體”，呈現(xiàn)了與開發(fā)建設(shè)前相反的水文特征，導(dǎo)致“逢雨必澇、雨后即旱”，更帶來了包括水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。
2. “海綿城市”設(shè)計(jì)重塑水生態(tài)
面對(duì)自然“海綿體”遭破壞、城市內(nèi)澇問題頻現(xiàn)的狀況，重塑城市“海綿體”，恢復(fù)自然水生態(tài)的理念越來越受到關(guān)注。
“比如說兩小時(shí)內(nèi)降雨50毫米，得多大的管子才能把這個(gè)水一下子消化掉？這是不可能的。”在采訪中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華認(rèn)為，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)是解決城市排水的重要途徑，它起到了很多下水道不能解決的作用。“關(guān)鍵就是要仿造生態(tài)，使地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前自然狀態(tài)，先讓雨水滲透，再把它們收集、蓄起來，不產(chǎn)生大的匯流。”
那么，具體需要怎么做才能重塑城市“海綿體”呢？通過采訪，筆者了解到中國已有一些城市開展了這方面的項(xiàng)目，形象地展示了“海綿城市”的原理。
在湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的沙灣路，其中一個(gè)路段設(shè)置了有雨水收集與利用功能的淺草溝。它將植被下的土壤進(jìn)行了分層。“最上面是植被覆蓋層，在覆蓋層中鋪設(shè)了有孔的軟式透水溢流管，中間是隔離層，最底下是蓄水的礫石層。因?yàn)轭w粒大，空隙足，雨水可以儲(chǔ)存在里面。”
長(zhǎng)沙市雨花區(qū)林業(yè)局工程師容振坤表示，通過建設(shè)淺草溝這種城市“海綿體”，每當(dāng)遇到暴雨，土壤中的水分達(dá)到飽和有余時(shí)，水就會(huì)滲透進(jìn)溢流管中，溢流管與市政排水管網(wǎng)相連，多余的水便能流進(jìn)地下排水管中。
另外，作為全國首批16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)之一的浙江嘉興市早在2011年就開始利用低影響開發(fā)技術(shù)打造“海綿城市”，即在城市開發(fā)建設(shè)過程中，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，留足生態(tài)用地，適當(dāng)開挖河湖溝渠，增加水域面積。此外，從建筑設(shè)計(jì)始，全面采用屋頂綠化、可滲透的路面、人工濕地等技術(shù)，促進(jìn)雨水積存凈化。
“像我們社區(qū)里收集的雨水可以用來澆花、洗車、沖廁所，大大減少了家庭用水。而如果整個(gè)城市都實(shí)現(xiàn)了雨水收集并循環(huán)利用，那么產(chǎn)生的價(jià)值更是幾何倍的增長(zhǎng)。”從事透水路面施工的嘉興盛裝透水道路科技有限公司總經(jīng)理黃春明道出了“海綿城市”建設(shè)的好處。
3. 全面推廣還需完整規(guī)劃
“海綿城市”的理念在部分城市得到了實(shí)踐，而要向全國推廣還需要考慮哪些問題呢？在采訪中，陸克華給出了發(fā)展路線圖。
“一是抓緊編制規(guī)劃，預(yù)留和控制地下空間；二是明確建設(shè)要求，城市新區(qū)都要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)；三是加強(qiáng)管線入廊管理；四是保障管廊質(zhì)量；五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮開發(fā)性金融作用。”
在陸克華的路線圖里，解決資金投入是一個(gè)重要方面。事實(shí)上，目前我國已有16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。除了中央和地方的財(cái)政支持，還將引入社會(huì)資本。“這個(gè)投入可以是社會(huì)資本，可以是管線單位、企業(yè)的投資，目標(biāo)都是把地下空間開發(fā)利用好。”
“‘海綿城市’的建設(shè)已在一些國外城市展開，并且收到了很好的效果。”談及我國推廣“海綿城市”需要注意的問題，湖南大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)焦勝教授認(rèn)為，適度參考國外經(jīng)驗(yàn)將有助于完善我們的規(guī)劃，更好地建設(shè)“海綿城市”。“比如通過采用技術(shù)或法律上的措施來提高‘海綿城市’的建設(shè)質(zhì)量和效果等等。”
這樣的經(jīng)典案例有很多。像日本最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)雨水調(diào)節(jié)池，有雨時(shí)，發(fā)揮調(diào)蓄功能，在非雨季或沒有大暴雨時(shí)，發(fā)揮城市景觀、公園、綠地、停車場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所等多種功能。德國采用經(jīng)濟(jì)手段控制排污量。他們制定雨水費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地降水狀況、業(yè)主所擁有的不透水地面面積，向業(yè)主收取應(yīng)繳納的雨水費(fèi)。此項(xiàng)資金主要用于雨水項(xiàng)目的投資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)雨水利用項(xiàng)目的建設(shè)。
“但中國城市面臨一個(gè)問題：中心城區(qū)面積大，建筑密度大。要結(jié)合自身的特點(diǎn)來制定可行性的建設(shè)措施。”焦勝談到國外經(jīng)驗(yàn)在中國的可行性時(shí)說，“在新城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中，要將‘海綿城市’的理念運(yùn)用在實(shí)踐中，達(dá)到多種效應(yīng)。一方面保留水系來進(jìn)行滯留處理，另一方面建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，用來凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)等，從而建立一套生態(tài)、環(huán)保的水生態(tài)循環(huán)利用系統(tǒng)。”
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