當(dāng)前，我國(guó)污水處理率不斷提高，但城市水體黑臭現(xiàn)象依然存在，成為政府和公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一。 2015年4月16日出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）明確提出：到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年城市黑臭水體得到消除。各省、市也均出臺(tái)黑臭水體治理相關(guān)文件。公眾關(guān)注和政策加碼雙重施壓下，向黑臭水體宣戰(zhàn)已刻不容緩。《水工業(yè)市場(chǎng)》雜志6月刊專題約請(qǐng)了專業(yè)人士，就目前我國(guó)城市黑臭水體治理的相關(guān)問(wèn)題展開了深入交流與探討。
國(guó)內(nèi)城市水體黑臭的現(xiàn)狀及原因？
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng) 熊躍輝：城市水體大面積受污染，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，形成黑臭水體。
在我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快的過(guò)程中，由于水污染控制與治理措施滯后，或者能力有限與水平低下，一些城市水體尤其是中小城市水體，直接成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活廢水的主要排放通道和場(chǎng)所，導(dǎo)致城市水體大面積受污染，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，形成黑臭水體。河流黑臭現(xiàn)象最早出現(xiàn)在上海蘇州河，隨后南京的秦淮河、蘇州的外城河、武漢的黃孝河和寧波的內(nèi)河等，均出現(xiàn)不同程度的黑臭現(xiàn)象。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤：大江大河的水質(zhì)和小河小溝的水質(zhì)呈現(xiàn)分異化，國(guó)家的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和老百姓的感受呈現(xiàn)分異化，已經(jīng)成為一個(gè)最大的水情。
中國(guó)的流域水污染防治規(guī)劃從九五開始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)近20年的治理，當(dāng)前國(guó)內(nèi)水環(huán)境的總體狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，大江大河水質(zhì)得到明顯改善。但是，由于受規(guī)劃不合理、排污集中、截污不夠、流量不足、環(huán)境管理差等因素影響，小河小溝黑臭水體比較多。在“水十條”的編制和研究過(guò)程中，我有這樣的體會(huì)，大江大河的水質(zhì)和小河小溝的水質(zhì)呈現(xiàn)分異化，國(guó)家的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和老百姓的感受呈現(xiàn)分異化，已經(jīng)成為一個(gè)最大的水情。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院工程設(shè)計(jì)中心研究員 王之暉：在微生物產(chǎn)生的種種異味中，現(xiàn)在最有代表性也對(duì)水質(zhì)影響最大的是一些放線菌代謝產(chǎn)生的一類具有特殊結(jié)構(gòu)的物質(zhì)。它們是引起水體臭味的主因。
當(dāng)河水遭受嚴(yán)重有機(jī)污染時(shí)，微生物好氧分解使水體中耗氧速率大于復(fù)氧速率，溶解氧逐漸被消耗殆盡，造成水體缺氧。在缺氧水體中，有機(jī)污染物被厭氧分解，產(chǎn)生不同類型的黑臭類物質(zhì)。鐵錳無(wú)機(jī)離子被還原并與有機(jī)污染物絡(luò)合，形成“黑”色的復(fù)合物。在微生物產(chǎn)生的種種異味中，現(xiàn)在最有代表性也對(duì)水質(zhì)影響最大的是一些放線菌代謝產(chǎn)生的一類具有特殊結(jié)構(gòu)的物質(zhì)。這些微量有機(jī)物實(shí)際上是引起水體臭味的主因，因?yàn)樗鼈兊拈撝岛艿?，只要每升水中?.002-0.02μg，就會(huì)讓人聞到強(qiáng)烈的臭味，而且用傳統(tǒng)的方法很難被去除。
城市黑臭水體治理上存在哪些問(wèn)題和困難？
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤：城鎮(zhèn)水體排污量相對(duì)較大，污染比較集中，水質(zhì)改善見(jiàn)效慢，而且工作涉及多個(gè)部門，所以治理起來(lái)相對(duì)較難。
近些年，國(guó)內(nèi)一些地方，如上海、山東、江蘇、廣東等省市已陸續(xù)開展了城市水體環(huán)境綜合整治工作。但總體而言，成功案例不多，教訓(xùn)卻很多。主要存在以下問(wèn)題：首先是系統(tǒng)性不足，各地往往把綜合整治理解為各類工程措施或者項(xiàng)目的“打包”、“一鍋燴”。治理措施與水環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)聯(lián)不密切，忽視了水體治理的系統(tǒng)性。其次是治理手段比較單一，有些地方將水體治理視為政績(jī)工程，愛(ài)用護(hù)岸、筑壩、搞人造景觀等“三板斧”，項(xiàng)目建設(shè)不是以改善水質(zhì)為目標(biāo)。還有不少項(xiàng)目采取河道加蓋、建設(shè)閘壩、“三面光”等過(guò)多的強(qiáng)干預(yù)的非生態(tài)化措施。很多地方的黑臭水體治好后一段時(shí)間又反彈，說(shuō)明這些形象工程其實(shí)是打著生態(tài)文明的旗號(hào)，干的則是非自然、非生態(tài)，甚至是破壞生態(tài)系統(tǒng)的事。另外，項(xiàng)目沒(méi)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額規(guī)范和配套管理的制度，也是地方在黑臭水體治理時(shí)存在的問(wèn)題。
從客觀規(guī)律來(lái)講城鎮(zhèn)水體排污量相對(duì)較大，污染比較集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少?gòu)搅髁?，沒(méi)有生態(tài)流量，水質(zhì)改善見(jiàn)效慢，而且治理城鎮(zhèn)黑臭水體涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門，工作內(nèi)容涉及方方面面，所以治理起來(lái)相對(duì)較難。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院工程設(shè)計(jì)中心研究員 王之暉：黑臭水體的治理難點(diǎn)是，如何構(gòu)建黑臭水體修復(fù)的技術(shù)體系和技術(shù)路線，以及如何建立吸引社會(huì)資金投入的市場(chǎng)化模式。
水體黑臭是國(guó)內(nèi)外大部分國(guó)家工業(yè)化、城市化發(fā)展階段產(chǎn)生的環(huán)境產(chǎn)物。國(guó)外整治經(jīng)驗(yàn)表明，完善的污水截流與收集系統(tǒng)、城市污水處理廠尾水生態(tài)化處理、初期雨水處理、隱性污染源治理、生態(tài)堤岸、水體生態(tài)凈化、生態(tài)補(bǔ)水是城市水體消除黑臭和整治的工程技術(shù)選擇。
目前，黑臭水體的治理難點(diǎn)是，如何根據(jù)黑臭產(chǎn)生原因，構(gòu)建黑臭水體修復(fù)的技術(shù)體系和工程治理技術(shù)路線，解決工程實(shí)施的技術(shù)問(wèn)題，制定“截污、清淤、活源、治堤”的工程治理技術(shù)路線。同時(shí)，我國(guó)水體修復(fù)的市場(chǎng)化模式尚未形成，還不能通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)黑臭水體的修復(fù)，也不能形成市場(chǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新，更不能吸引大量資金投入治污市場(chǎng)。這也是目前黑臭水體修復(fù)中障礙之一。
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