浙江省衢州市在四級“河長”全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力推進“河長”工作責(zé)任化、“三河”治理長效化、水質(zhì)監(jiān)管智能化的“三化一體”“河長制”樣板工程，變“河長冠名制”為包“責(zé)任田”，推動“五水共治”工作從治污向治理新常態(tài)轉(zhuǎn)變。
截至4月底，全市河道水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)合格率達93.1%，88.2%的河段水質(zhì)達到水功能區(qū)標準，飲用水水源地水質(zhì)合格率達100%。
強化“河長”第一責(zé)任
補助資金與考核排名掛鉤
考核是推進工作的有效機制，衢州市出的第一招是陽光治水“曬”“河長”。制定《關(guān)于切實加強輿論監(jiān)督機制建設(shè)推行“陽光治水”的通知》，公開監(jiān)督舉報電話，開通“96811”“五水共治”監(jiān)督舉報電話。加密涉水問題暗訪曝光頻次，市級新聞媒體每周兩次曝光涉水環(huán)境問題，并同步采訪所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”。積極開展責(zé)任河道“認河”、“領(lǐng)河”、“治河”活動，146位市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭治河，建立“河長”履職情況一季一陳述制度，及時掌握“河長”履職情況。
第二招是河道水質(zhì)“督”“河長”。衢州市將水質(zhì)改善指標列入各縣（市、區(qū)）和“河長”單位的目標責(zé)任考核，按《衢州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核辦法》，對全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施斷面水質(zhì)月監(jiān)測、季考核，將考核結(jié)果與財政資金撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績直接掛鉤，形成村級分段管護、鄉(xiāng)級斷面負責(zé)、縣級分區(qū)整治“三位一體”的全覆蓋保護機制。連續(xù)3個月交接斷面水質(zhì)監(jiān)測不合格的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)“河長”。
第三招是管理考核“賽”“河長”。衢州市制定“二級河長”、“三級河長”工作考核制度，將結(jié)果排名通報。衢州市政府安排“河長制”專項資金，補助資金與考核排名掛鉤，考核結(jié)果位于后3名的“河長”由市總“河長”約談。通過社會監(jiān)督和嚴格考核，強化“河長”第一責(zé)任，督促“河長”牽頭組織所管河道綜合整治方案的制定、論證和實施。開設(shè)《河長在行動》短信專欄，實時發(fā)布“河長”動態(tài)，推介“河長”治河經(jīng)驗，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。
制定九大否決指標
對三大類不符合標準的黑臭河重新“戴帽”限期整改
防反彈，必須狠抓動態(tài)復(fù)查。衢州市建立《黑臭河定期“回頭看”制度》，市治水辦每半年對已通過驗收的黑臭河進行一次復(fù)查驗收。根據(jù)省垃圾河、黑臭河清理驗收標準和驗收管理技術(shù)規(guī)程，結(jié)合衢州市實際，制定九大否決指標。5月15日起，市治水辦聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員及水利、環(huán)保等部門工作人員組成4個專項督查組，對全市8個區(qū)塊已通過驗收的黑臭河開展復(fù)查。
嚴格摘帽標準，也是一項有效措施。衢州市建立了《黑臭河治理動態(tài)管理機制》，對已通過驗收的黑臭河嚴格按照標準要求實行動態(tài)管理。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測和綜合評估，對三大類不符合標準的黑臭河重新“戴帽”限期整改：因“河長”責(zé)任不落實、截污納管不到位，出現(xiàn)新增劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，達不到黑臭河治理驗收標準的；黑臭河治理復(fù)查驗收未通過，在一個月內(nèi)限期整改未完成的；因河道污染問題，被省級媒體曝光，情節(jié)嚴重的。
在實際工作中，衢州市按照“把城市地下地理信息系統(tǒng)建起來”的目標，投入673萬元，開展市區(qū)地下綜合管線普查、整測及建庫。地下管線普查面積約98平方公里，共涉及給水、排水等八大類11種管線，探測管線總長度近3000公里，共形成1：500綜合管線圖1314幅；開發(fā)管線數(shù)據(jù)庫、BS與CS管線系統(tǒng)各一套，實現(xiàn)地下管線信息動態(tài)管理，為全市農(nóng)村生活污水治理、管網(wǎng)維護工作提供科學(xué)依據(jù)，推進治水治污長效運維。
推進水質(zhì)監(jiān)管智能化
全市407條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上建立“河長制”河道的信息錄入系統(tǒng)，顯示“一河一策”治理進展等
構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺。衢州市依托智慧環(huán)保項目建立“五水共治”信息化作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，匯總1663張“河長”信息表、152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)信息等。按照“智慧治水”目標，將全市407條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上建立“河長制”河道的信息錄入系統(tǒng)，詳細顯示每條河流的“河長”人員及“一河一策”治理進展等。積極推廣全市“河長”手機APP系統(tǒng)，實現(xiàn)河道檢查情況、公眾舉報受理、接受上級“河長”指令、整改情況反饋等信息實時傳輸，推進治水智能化管理。
實行動態(tài)化排污預(yù)警。衢州市將已建成的5座河流交接斷面自動監(jiān)測站、5座飲用水水源自動監(jiān)測站、126套污染源在線自動監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總到智慧環(huán)保平臺，24小時監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放濃度、排放量及治污設(shè)施運行情況，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)。在全市國控、省控等重點企業(yè)廢水排放口、固廢存放點等區(qū)域進行視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，整合公安部門“天網(wǎng)系統(tǒng)”、水利部門信安湖流域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全市重點污染源高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)治水指揮部實時監(jiān)控和水環(huán)境監(jiān)管“看得見”。
打造全民化共治樣本。衢州市依托智慧環(huán)保項目，開發(fā)“愛環(huán)保”手機APP，實時發(fā)布全市5個交接斷面水質(zhì)狀況和11項監(jiān)測因子濃度、55個重點污染源在線監(jiān)測情況。組織開展在線調(diào)查等形式多樣的宣傳活動，參與人數(shù)達1800余人（次）。開通污染投訴專用界面，群眾通過語音、照片等方式，實時舉報環(huán)境違法行為。運行一年多來，全市通過“愛環(huán)保”共受理涉水環(huán)境污染投訴30余件。
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