從2014年開(kāi)始，湘江湘潭段干流地表水質(zhì)迎來(lái)了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率首次全部達(dá)到100%，并且一直持續(xù)至今。今年上半年，湘江湘潭段支流水質(zhì)也發(fā)生了一個(gè)改變，西陽(yáng)渡口斷面水質(zhì)較去年上升2個(gè)等次。水質(zhì)改善的背后，是不斷加大的治污投入。最近，我們走訪了湘潭市環(huán)保部門(mén)，探秘水質(zhì)改善背后的治污投入。
重金屬治理投入最高
重金屬算得上是湘江水質(zhì)的頭號(hào)“敵人”，2006年爆發(fā)的鎘污染事件，仍讓許多湘潭市民記憶猶新。這次鎘污染開(kāi)始讓人們更加關(guān)注水質(zhì)，并最終促成政府實(shí)施竹埠港、錳礦、吳家巷工業(yè)區(qū)等4大片區(qū)47個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目。據(jù)市環(huán)保部門(mén)估算，湘潭市“十二五”期間重金屬污染防治費(fèi)用的直接投入達(dá)30多億元，是湘江治污成本最高部分。
之所以投入高，是因?yàn)橹亟饘僦卫砩婕暗酱罅科髽I(yè)拆遷、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、征地等，湘潭市借助重金屬治理對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次調(diào)整，部分產(chǎn)能不高或者與環(huán)保政策不符的企業(yè)直接退出了歷史舞臺(tái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，湘潭市共對(duì)100家涉重企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中取締關(guān)閉企業(yè)53家，淘汰企業(yè)45家，搬遷企業(yè)2家，湖鐵、湘鋼等一批重點(diǎn)企業(yè)治理也在全面推進(jìn)，全市鉛、鎘、鉻、砷排放量大幅度削減。湘潭市還重點(diǎn)推進(jìn)了竹埠港化工區(qū)重金屬整治，2014年竹埠港28家企業(yè)全部退出，為全省重點(diǎn)區(qū)域重金屬整治探索了路子，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
截至目前，湘潭市重金屬污染防治的直接投入達(dá)到30多億元，其中主要包含了國(guó)省專(zhuān)項(xiàng)資金、地方和企業(yè)配套投入幾個(gè)方面。此外，重金屬污染治理還包括隱性成本，因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停直接影響到地方的經(jīng)濟(jì)收入。例如竹埠港地區(qū)2011年工業(yè)產(chǎn)值為45億元，完成稅收1.12億元，但湘潭市對(duì)竹埠港“退二進(jìn)三”沒(méi)有絲毫猶豫，重金屬污染治理的決心可見(jiàn)一斑。
市場(chǎng)化治理城鎮(zhèn)污水
除重金屬外，城鎮(zhèn)污水也是湘江污染的主要來(lái)源，為此湘潭市先后建設(shè)了5座污水處理廠，將生活污水集中處理排放。據(jù)了解，湘潭市第一座污水處理廠為河西污水處理廠，始建于2003年，兩年后正式投入使用，日處理量為10萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)湘潭市每日產(chǎn)生的城鎮(zhèn)污水大概為20萬(wàn)噸。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)污水也急劇增加，為此湘潭市再建了另外4座污水處理廠。
目前湘潭市已擁有河西、河?xùn)|、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市等5處污水處理廠，日處理能力達(dá)到42萬(wàn)噸，使湘潭市城鎮(zhèn)污水處理率提升至90%左右。其中河西污水處理廠目前污水處理能力最高，其累積投資金額最多，達(dá)到2.8億多元。此外，河?xùn)|污水處理廠投資達(dá)1.7億元，湘鄉(xiāng)市污水處理廠投資為9600萬(wàn)元，韶山污水處理廠為6700萬(wàn)元，湘潭縣污水處理廠為5272萬(wàn)元，5個(gè)污水處理廠總計(jì)投入6.77個(gè)億。
值得一提的是，湘潭市污水處理廠的建設(shè)采取BOT模式，即政府授予私人企業(yè)承擔(dān)污水處理項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)可利用污水處理廠賺取利潤(rùn)，政府對(duì)污水處理廠擁有監(jiān)督權(quán)和調(diào)控權(quán)。這一市場(chǎng)化模式減少了建設(shè)成本，同時(shí)也帶來(lái)了良好的社會(huì)效益，使污水處理更為高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年湘潭市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量為58238噸、7256噸，其排放量較2010年分別減少了11178噸、1326噸，提前完成了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)。
畜禽養(yǎng)殖退出湘江干流庫(kù)區(qū)
市環(huán)保局環(huán)保專(zhuān)家告訴我們，禽畜糞便也會(huì)對(duì)水體造成污染，最大的影響便是水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，因此湘江治污第三個(gè)大動(dòng)作便是湘江干流庫(kù)區(qū)沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出，相對(duì)重金屬污染治理和城鎮(zhèn)污水治理，這項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，其資金投入相對(duì)較少。
為推進(jìn)禽畜規(guī)模養(yǎng)殖退出，2014年以來(lái)，湘潭市湘江干流庫(kù)區(qū)沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶共退出477戶，退養(yǎng)面積達(dá)14萬(wàn)平方米，各級(jí)畜牧部門(mén)開(kāi)展了養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)與服務(wù)290多次，幫助退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)97戶。全市共計(jì)發(fā)放補(bǔ)償退養(yǎng)資金4028萬(wàn)元，其中省級(jí)資金2691萬(wàn)元，市級(jí)配套資金960萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金377萬(wàn)元。
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