曾經(jīng)臭氣熏天的河道，如今吸引了畫家寫生。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村河道疏于管理，成為垃圾場、臭水溝。如何讓農(nóng)村河網(wǎng)重現(xiàn)活水清流？江蘇省海安縣從去年起實施“清水工程”，建立“河長制”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭在3年內(nèi)全面改善全縣1796條等級河道的水質(zhì)。
為屋后的小河投放魚苗、沿河收拾垃圾……家住江蘇省海安縣海北村的鄧中軍，清明節(jié)以來就一直在忙活。同村的許松珍看老鄧忙得樂呵，笑著調(diào)侃道：“看這樣子，今年不僅能掙錢，大伙兒還能沾光分上幾條魚啦。”
許松珍告訴記者，過去門前這河臟得不成樣子，死雞鴨、農(nóng)藥瓶、破罐子滿河飄，如今不僅水清了，還養(yǎng)上了魚，去年底沿河居民每人還分了幾條大魚過年呢。
“我們實施清水工程，就是要把水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設(shè)以及事關(guān)民生的頭等大事，重現(xiàn)有鮮花綠樹、見活水清流、可尋童年鄉(xiāng)愁的美好生活環(huán)境。”海安縣委書記陸衛(wèi)東說。
建立“河長制”，全面管護(hù)所有河道
地處里下河地區(qū)的江蘇海安境內(nèi)水網(wǎng)密布，曾以“三塘十景”遠(yuǎn)近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫照。但近年來，一些農(nóng)村河道疏于管理，成為垃圾場、臭水溝。為了建設(shè)美好鄉(xiāng)村，海安縣從2014年2月起，用3年時間實施“清水工程”，全面改善全縣1796條等級河道的水質(zhì)。
吳王劉濞開挖的老通揚(yáng)河，2000多年來穿海安縣城而過。近年來，由于生活污水直排入河，河道內(nèi)垃圾淤積量大，歷次加固遺留的土石方和建筑垃圾也對整個河道造成了影響。根據(jù)規(guī)劃，老通揚(yáng)河沿岸將鋪設(shè)排污管道，實現(xiàn)雨污分流，工程今年底完工后，可以有效處理兩岸區(qū)域的生活污水，河道也不再依靠閘站定期換水來保證水質(zhì)清潔，而將通過自潔功能和定期維護(hù)來達(dá)到景觀河的效果。
“事得有人管，還得有監(jiān)督。”陸衛(wèi)東介紹，海安還建立了“河長”制度，全面管護(hù)全縣的所有河道。“河長”可以是縣官，也可以是村官，每條河道都要有專人負(fù)責(zé)。“河長”作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)，現(xiàn)在全縣已經(jīng)有521名“河長”。河道邊會設(shè)立公示牌，留下“河長”的職務(wù)和聯(lián)系方式，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排等問題，可以隨時聯(lián)系“河長”舉報。
海安高新區(qū)管委會主任張勇華如今也當(dāng)起了“河長”，平常就算工作再忙，他也要抽空到自己管護(hù)的河道看看，發(fā)現(xiàn)有人丟了垃圾，就自己撿起帶走，“河長不是職務(wù)，卻是一種責(zé)任，時間長了，就會時時掛在心上了”。
今年初，海安縣被水利部確定為全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點縣。“清水工程”實施一年來，全縣大部分河道達(dá)到整潔河標(biāo)準(zhǔn)。
建立處理中心，畜禽糞便變廢為寶
“問題在河里，根子在岸上。”縣長顧國標(biāo)說。海安是全國聞名的畜禽養(yǎng)殖大縣，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然全縣非規(guī)模專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖量僅占20%，但污染物排放量卻占總量的八成以上。農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染等問題依然是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最大威脅。如何解決河里的污染問題，既保養(yǎng)殖又保環(huán)境？答案在岸上。
在曲塘鎮(zhèn)胡莊村26組的先進(jìn)橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩排平房，就是雞舍。
雞舍的主人叫謝錫平。老謝養(yǎng)雞已經(jīng)十多年了，記者探訪時，他正忙著給4000羽雞配料。談起十幾年來養(yǎng)雞的變遷，老謝笑著說：“過去產(chǎn)生的雞糞人人搶著要，做肥料都不夠。后來擴(kuò)大規(guī)模，雞糞卻少有人要了，一下變成了污染源。”
老謝坦言，兩排雞舍都在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河里，弄得河面上都是糞便和污水。村民們惱了，一個勁兒提意見。后來政府補(bǔ)貼，他花了1400多元，就在雞舍后面建成了20立方米的蓄糞池。老謝說，現(xiàn)在只要一個電話，就有人上門來運(yùn)，也不用自己鏟糞，既提高了養(yǎng)雞效率，又保護(hù)了環(huán)境。
老謝家雞糞的去向，就在1公里外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先后投入3800萬元，建立了5個處理中心。畜禽糞便在這里可以變?yōu)榉柿?、燃料和飼料，目前，海安縣畜禽糞便利用率達(dá)到了90%以上。
河里的人為污染治住了，可自然生長的水花生、水葫蘆怎么治？它們生長周期短，繁殖特別快，往往前面打撈后面又長出來，清理要花費(fèi)大量的時間和人力。海安探索出一條變河道保潔“只有投入、沒有直接的經(jīng)濟(jì)回報”為“以河養(yǎng)河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購買服務(wù)，采取市場化運(yùn)作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，還從水里撈到了“外快”。
在與海北村相鄰的新豐村，保潔員賁道來給記者算了一筆賬：2014年270多名村民“入股”合作社，每人一股出了40元，一人年底至少收獲20斤魚。村民們因為養(yǎng)魚產(chǎn)生了收益，得到了實惠。與此同時，河道保潔與水產(chǎn)養(yǎng)殖同步進(jìn)行，投放的青魚、草魚、鰱魚吃掉浮游生物當(dāng)好水下“生物保潔員”，實現(xiàn)了生態(tài)保潔。
提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
海安實施清水工程一年來，清流美景，款款入畫。但如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系？顧國標(biāo)說，海安目前正集中力量打一場水污染防治戰(zhàn)，加強(qiáng)項目環(huán)評把關(guān)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
紡織產(chǎn)業(yè)是海安的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，卻又是水污染的主要來源之一。海安高新區(qū)豐產(chǎn)河畔，四五家大型紡織企業(yè)集聚于此。近一年來，環(huán)保檢查人員發(fā)現(xiàn)，跟過去不同，現(xiàn)在每次突擊檢查，豐產(chǎn)河水質(zhì)都能達(dá)標(biāo)。
“實施雨污分流，流到河里的都是雨水，污水不會進(jìn)入雨水管網(wǎng)，水質(zhì)當(dāng)然沒問題。”江蘇富邦紡織有限公司董事長蔣高穩(wěn)笑道，要問污水去哪兒了，看了污水蓄水池就知道。在公司近6000立方米的污水蓄水池，污水要經(jīng)過多項處理工序，廢棄的黑水經(jīng)過一步步過濾和化學(xué)處理，隨后通過管道排往附近的污水處理廠。過去紡織企業(yè)的污水預(yù)處理過程簡單，出水標(biāo)準(zhǔn)也低，去年年底前，海安將所有紡織企業(yè)出廠污水COD值門檻由500mg/L提高到200mg/L。
“標(biāo)準(zhǔn)高是好事，有利于企業(yè)走品牌化、國際化路線。如果國外客商來考察，看到我們環(huán)保做得不好，周圍河流也是一池污水，誰還會與我們合作？”蔣高穩(wěn)說，除了環(huán)保設(shè)備的高標(biāo)準(zhǔn)配置，公司在制造工藝、設(shè)備投入上也進(jìn)行了更新?lián)Q代，更加注重科技投入和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，致力于高科技改造傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)。
與蔣高穩(wěn)一樣，這一年，海安不少企業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級，既治污染，也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
“水是生態(tài)之基、城市之魂、民生之要。我們堅信，隨著清水工程的深入開展，海安一定能重現(xiàn)‘魚游天上餐云影，樹倒波心濯練光’的水鄉(xiāng)生態(tài)圖畫，真正實現(xiàn)水清、岸綠、景美、人和。”陸衛(wèi)東憧憬道。
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