近日，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布題為《2016年世界水資源發(fā)展報告——水與就業(yè)》的報告指出，通過協(xié)調(diào)政策和投資來處理水—就業(yè)紐帶關(guān)系，是發(fā)展中國家和發(fā)達國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。
對于全球農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運輸和能源生產(chǎn)來說，水資源的獲取都是至關(guān)重要的，同時也是經(jīng)濟增長的動力。水利基礎(chǔ)設(shè)施以及獲得安全、可靠和經(jīng)濟的水與衛(wèi)生服務(wù)可以改善人們的生活，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在全世界維持和創(chuàng)造就業(yè)機會，使更多的人融入社會。同時，水資源可持續(xù)管理也是實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展的必要推動力。
水是生命的根基，對于更包容和可持續(xù)的發(fā)展至關(guān)重要?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》中水資源發(fā)展目標(biāo)居于核心位置，實現(xiàn)該目標(biāo)不僅確保足量的水資源，還需要保障提供質(zhì)量安全和衛(wèi)生的水。目前，水資源領(lǐng)域的工作主要涵蓋三個方面：①水資源管理，包括水資源綜合管理以及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和補償；②修建、運行和維護水利基礎(chǔ)設(shè)施；③提供與水相關(guān)的服務(wù)，包括供水、衛(wèi)生和污水處理。
總體來說，全球勞動力或世界上78%的工作依賴于水資源。除了農(nóng)業(yè)和工業(yè)，其他高度依賴水資源的行業(yè)還包括林業(yè)、內(nèi)陸漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)和資源開采業(yè)、供水和衛(wèi)生服務(wù)，以及大部分類型的發(fā)電企業(yè)。同時，健康護理、旅游和生態(tài)環(huán)境管理等也有與水緊密相關(guān)的工作。
?。?）農(nóng)業(yè)-食品行業(yè)：水量不足或不穩(wěn)定會影響農(nóng)業(yè)-食品行業(yè)的就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量。投資農(nóng)業(yè)往往能提高產(chǎn)量、改善就業(yè)質(zhì)量，但也可能會以減少就業(yè)為代價。在這樣的情況下，需要推行適當(dāng)?shù)恼邷p少對失業(yè)人員的影響。
?。?）能源：全球能源需求不斷增加，發(fā)展中國家和新興國家對電力的需求尤為突出。能源行業(yè)的用水量劇增，目前已占全世界耗水量的15%，并且直接創(chuàng)造了就業(yè)。而與此同時，全球可再生能源行業(yè)的發(fā)展使綠色的、不依賴水的行業(yè)的就業(yè)機會增加。
?。?）工業(yè)：目前，工業(yè)和制造業(yè)用水量占全球的4%;預(yù)計到2050年，僅制造業(yè)的用水量就將增長400%。隨著工業(yè)技術(shù)的進步，對水在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用以及水資源的環(huán)境壓力的相關(guān)認知不斷增加，該領(lǐng)域正采取措施減少單位工業(yè)生產(chǎn)的耗水量，盡量提高工業(yè)用水效率。未來，工業(yè)領(lǐng)域還在進一步加強水資源的回收再利用，改善水質(zhì)滿足生產(chǎn)需求，謀求實現(xiàn)更清潔的生產(chǎn)。
未來，各國應(yīng)根據(jù)本國資源、潛能和發(fā)展重點，確定和制定特定的、協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略、計劃和政策，在保證水資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提實現(xiàn)行業(yè)平衡，最大程度地創(chuàng)造更多相關(guān)高產(chǎn)的工作。國際社會也通過制定水、衛(wèi)生、相關(guān)工作和可持續(xù)發(fā)展的長期目標(biāo)，為各國制定發(fā)展目標(biāo)行動框架指明方向。
為各經(jīng)濟行業(yè)分配水資源和提供水服務(wù)將很大程度上決定國家和地區(qū)層面高質(zhì)量工作的增長潛能。國家或者地區(qū)能夠?qū)⒅攸c放在與環(huán)境可持續(xù)和創(chuàng)造就業(yè)緊密相關(guān)的經(jīng)濟行業(yè)將是成功的關(guān)鍵。實現(xiàn)這些目標(biāo)需要水、能源、食品和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)一致，以確保激勵手段一致有效地服務(wù)于所有利益相關(guān)者。
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