鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計研究院正設(shè)計分院長 趙江
“我們鎮(zhèn)江城市比較小，我舉個大城市例子，兩三年前上海下了一場暴雨，號稱百年一遇，但是放到24小時，可能20年一遇都沒有達(dá)到，城市里面內(nèi)澇嚴(yán)重交通堵塞，但是蘇州河的水位沒有明顯提高，傳統(tǒng)的建設(shè)模式失去了對抗自然的一些災(zāi)害。
我們應(yīng)該怎么去保留我們原有自然的東西，為什么要強調(diào)自然的東西？因為自然比城市的發(fā)展要悠久，這是丹麥的一幅圖，一側(cè)是沒有開發(fā)的情況，一側(cè)是建成的，我認(rèn)為最關(guān)鍵的兩點，實際上它有一個問題產(chǎn)生，它的外排量從2%增加到55%—100%，為什么會這樣呢？因為我們把很多自然的東西變成人工的東西，徑流增加會帶來最嚴(yán)重的兩個問題，第一個就是內(nèi)澇，第二個面源污染，徑流增加的時候污染量也增加了，這兩個問題它是一個解決辦法。
對這個問題我是有一個認(rèn)識過程的，首先想到的是和水利好像不一樣，銜接出問題了，但是后來發(fā)現(xiàn)它實際上是我們風(fēng)險意識不夠，其實整個城市設(shè)計的時候，要把排水安全放在防災(zāi)這個高度去講，所以你要有雨洪風(fēng)險意識。然后我們就發(fā)現(xiàn)，重要是你的風(fēng)險意識和整個城市規(guī)劃要結(jié)合起來，所以我們建設(shè)海綿城市就是解決城市這些問題，不是靠簡單的增加把管子放大把水排走，不是這樣的。在一開始我們比較兩個排水系統(tǒng)的時候就發(fā)現(xiàn)，其實我們城市越大，市政排水系統(tǒng)造成的影響就越大。我們的橋梁河道都是按照原來的標(biāo)準(zhǔn)，后來會造成新的災(zāi)害，所以說在這個里面，我們不僅僅要強調(diào)一些技術(shù)設(shè)施，我們更應(yīng)該從整體的角度，我怎么從一個整體的角度去把握它，我去減輕這個城市的災(zāi)害，我去提高城市的水環(huán)境質(zhì)量，這里面我們認(rèn)為重要的就是和城市規(guī)劃銜接。
和城市規(guī)劃銜接什么？城市規(guī)劃銜接第一個就是你要告訴搞規(guī)劃的人，要去敬畏自然、尊重自然，在我們搞規(guī)劃的時候，他們問我這個地方該怎么控制的時候，你不要輕易去增加水面率，也不要輕易減少和改造，你要做一個評估，但這個矛盾總會存在，存在會出現(xiàn)一個問題，你有哪些補償措施可以讓你減輕對它的影響。第二個是豎向，經(jīng)常有些地方是把山挖了，把河引過來，它對行洪就產(chǎn)生了影響。我們對它進(jìn)行保護的時候，你要拿出非常有利的證據(jù)或者拿出分析報告支持你的觀點，我們在分析的時候，其中有兩個是我們特別強調(diào)的，第一個就是雨洪災(zāi)害，這個地方歷史上是什么，如果它一定會被淹掉的時候，你不要輕易去動它，你應(yīng)該對原有的蓄洪水面進(jìn)行保護，城市開發(fā)的時候你的技術(shù)指標(biāo)是什么，因為我們在模擬過程中，做的時候就提出很多要求，其中最重要的是兩個，第一個是災(zāi)害應(yīng)對，我這個是秋林地帶，你從一年一遇，一直模擬到50年一遇，甚至到200年一遇，在我整個規(guī)劃里面我要把這個東西反饋回去，城市規(guī)劃如果要動的話，我可以進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)以后再模擬告訴他，這個時候用地可能要調(diào)整，還有為以后的水質(zhì)保護、水質(zhì)改善你要創(chuàng)造條件。
我們鎮(zhèn)江有個新區(qū)，原來是農(nóng)田，但是它的水系并不多，因為它大量是以溝田的形式出現(xiàn)，他把我拉到現(xiàn)場去看，確實歷史水系不多，但是歷史上有很多水溝，下雨可以淹起來，因為它這個地方?jīng)]有那么多河，所以保留了這兩條河。這個是人工增加的，通過把LID放進(jìn)去以后再進(jìn)行模擬的時候，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)用的時候是有缺陷的，我說我給你這個地方增加一個蓄洪設(shè)施，因為這個用地大概4公里長，80—120米寬，2—4米深，我說我給你增加一個水景公園，他說有水景公園我土地就升值了，規(guī)劃部門本來是不支持的，書記一表態(tài)他馬上就講，這不僅是一個水景公園，這是城市的景觀軸。
這個事我們就開始做了，在分析的時候我們給它增加了很多功能，第一它是通透的，我們當(dāng)時有個指標(biāo)，就是我要通過仔細(xì)的模擬，我要把現(xiàn)有的5年一遇的排澇，因為管網(wǎng)設(shè)計大概1—5年，我要把它提高到20年，水不能漫出來，同時它具備一些生態(tài)功能，實際上把將近20平方公里建立了一個模型，包括以后規(guī)劃的道路，包括它的水系、標(biāo)高全部輸進(jìn)去，然后我們進(jìn)行模擬，反復(fù)模擬、反復(fù)調(diào)整，去年你哪些地方是給我泄洪的，那些地方不應(yīng)該建設(shè)的。還有一些實在沒辦法的，我們最后增加了一個1.5米的管道。
為什么我們要做一個整體系統(tǒng)，如果說城市規(guī)劃結(jié)束了，你再說我要達(dá)到內(nèi)澇，那你只有工程措施，你沒有辦法采用海綿城市的做法，我們這里有大量的綠地大量的水面來蓄洪，你已經(jīng)做不到了，這個公園基本上建的差不多了。當(dāng)我們把大系統(tǒng)建好以后，我們在地塊出讓的時候要更加慎重，你要進(jìn)行評估，實際上我們總體方案是非常重要的，但是后面每一個地塊的落實都要當(dāng)心，不是說某一個指標(biāo)達(dá)到了就能解決城市內(nèi)澇。實際上我們根據(jù)鎮(zhèn)江也提出了很多要求，這里面一個重要的東西，一定要保護自然水面，不要輕易的去動它，當(dāng)動它的時候你要認(rèn)真的去評估它。
剛才講的都是新建的，老城怎么辦？它在2012年就建數(shù)字化管控平臺，隨時可以進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控甚至應(yīng)急搶險，人員在哪里，然后整個影像傳過來，所以我們對它進(jìn)行一些分析。整體分析下來沒問題，海綿城市在里面到底起什么作用？因為老城就是這樣，它已經(jīng)建好了，我現(xiàn)在讓它達(dá)到30年的內(nèi)澇，這個時候我們對它進(jìn)行了分析，分析的結(jié)果我們的要求采用LID技術(shù)，我不放過任何一滴雨水，每一棟樓，地表上的每一個地方都要進(jìn)行LID設(shè)施，進(jìn)去以后再對它進(jìn)行建模，建模和分析的時候得出結(jié)論，大家說你建模準(zhǔn)不準(zhǔn)，盡管我們在整個城區(qū)都做了模擬，然后去看，最后我們模擬的結(jié)果，從峰值到整個流量變化和實測是非常接近的。
LID在整個系統(tǒng)里面同時做到了兩個東西，內(nèi)澇和面源污染治理，面源治理有一個問題，我們現(xiàn)在給了一個指標(biāo)，但是整個城市要進(jìn)行評估，我們鎮(zhèn)江市專門做了整個城市面源污染治理規(guī)劃。老城如果你方法得當(dāng)，你照樣可以做的很好，32米寬的一條道路，沿路沒有雨水管，就是靠這個綠帶，它的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)很簡單，因為鎮(zhèn)江要比咸陽這邊大得多，所以咸陽的條件可能比我們更好，所以在面源治理和內(nèi)澇方面沒有問題。我今天講的一個意思是什么呢？你要把它落實到地塊給出指標(biāo)，然后最終你去處理的時候，要認(rèn)真去做這個方案。我就講這么多，謝謝。”
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