“2015年，省控重點河流基本消除劣五類水體。”這是山東省省長郭樹清在日前召開的山東省第十二屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》時提出的流域治污新任務(wù)。
在日前召開的全省環(huán)保工作會上，山東省環(huán)保廳廳長張波說：“從5年前的省控重點河流‘恢復(fù)魚類生長’到今年的‘基本消除劣Ⅴ類水體’，這是山東省時隔5年后在流域治污方面的又一重大決策，今年要圍繞這一目標打個殲滅戰(zhàn)。”
怎樣推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善？
新常態(tài)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重大機遇。張波告訴記者，理解把握環(huán)境保護新常態(tài)，要從社會矛盾角度、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、環(huán)境保護的作用、依法行政角度、公眾參與等方面深化認識。在新常態(tài)下，環(huán)境保護日益成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是否取得成效的觀測點、倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場釋放經(jīng)濟發(fā)展新紅利的增長點。
2014年，山東省在大氣、水污染治理方面取得了不錯的成績。下一步，山東將繼續(xù)發(fā)力，推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上這個目標，張波強調(diào)，要進一步完善信息公開、干部考核、生態(tài)補償、項目限批、責(zé)任追究等約束性機制；要建立省會城市群經(jīng)濟圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施，努力實現(xiàn)省會城市群大氣污染防治取得新突破；嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準第二階段限值，對不能達標的企業(yè)依法實施限期整改、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；開展多污染物協(xié)同控制，加強工業(yè)企業(yè)廢氣無組織排放的控制和管理，抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物和惡臭治理；加強城市揚塵綜合整治和綠色生態(tài)屏障建設(shè)；加強機動車環(huán)保檢驗和車用油品品質(zhì)監(jiān)管，淘汰高污染機動車；做好重污染天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
圍繞鞏固提高流域治污成果，山東將以不達標河流斷面為問題導(dǎo)向，全面深化流域環(huán)境綜合治理。具體包括：加強南水北調(diào)沿線和飲用水水源地環(huán)境保護，確保調(diào)水和飲用水源水質(zhì)安全；大力推進南四湖等國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點；深入開展小清河流域生態(tài)健康評估試點和生態(tài)環(huán)境綜合治理年度考核；總結(jié)推廣馬踏湖試點經(jīng)驗，編制實施全省退化濕地生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃；著力解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，積極開展化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染防治；總結(jié)推廣臨沂市沂河底泥生態(tài)修復(fù)試點經(jīng)驗；加強陸海統(tǒng)籌和近岸海域環(huán)境保護，加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理。
新常態(tài)下，今年各市有哪些新思路、新動作？
“青島市將進一步強化環(huán)境質(zhì)量改善目標導(dǎo)向，構(gòu)建新機制，增強新動力。”青島市環(huán)保局局長宋春康說。
淄博市環(huán)保局局長于照春說：“淄博市將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅決打好轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)淄博建設(shè)兩場攻堅戰(zhàn)，強化法治思維、養(yǎng)成法治習(xí)慣、嚴格依法行政，全面完成各項目標任務(wù)。”
濰坊市環(huán)保局局長鄭金來表示，濰坊今年將強化資源環(huán)境約束，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進環(huán)境治理。
萊蕪市環(huán)保局局長畢占明告訴記者，萊蕪將進一步加強基層網(wǎng)格監(jiān)管能力建設(shè)，全面實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。
深化改革有哪些積極探索？
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。山東環(huán)境保護體制機制改革如何推進？總量減排能否交出滿意答卷？
對此，山東已經(jīng)作出相關(guān)部署。一方面，穩(wěn)步推進建設(shè)項目告知—承諾—備案制試點，強化事中事后監(jiān)管，深化環(huán)評審批制度改革。建設(shè)環(huán)保公安執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動建立環(huán)境刑事民事案件的司法處理機制。
另一方面，建立企業(yè)環(huán)境信用評價信息管理系統(tǒng)和污染物排放許可管理制度，探索推進排污權(quán)有償使用和交易試點。完善環(huán)保設(shè)施社會化運營機制。堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補，加大環(huán)保新聞宣傳力度。健全信息公開工作機制，完善微博工作體系，健全公眾舉報、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。
此外，山東各級環(huán)保部門將組織開展環(huán)境保護大檢查，清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，全面清理整頓環(huán)保違規(guī)項目。加強環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)督監(jiān)測，嚴厲打擊各類弄虛作假行為。推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)評、應(yīng)急標準化建設(shè)。加強源頭防控，嚴格執(zhí)行“超標即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強固廢、土壤和生態(tài)環(huán)境保護，嚴厲打擊非法傾倒和處置危險廢物行為。
面對總量減排的壓力，張波指出，要把環(huán)境保護放在把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量，組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。健全減排激勵機制，加快大氣和水污染減排工程建設(shè)，著力推進農(nóng)業(yè)污染減排。加強減排項目運行監(jiān)管，對減排項目建設(shè)進展滯后的地區(qū)及早通報、預(yù)警，確保穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
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