在水利部和黃委的大力支持下，內(nèi)蒙古從2003年開(kāi)展黃河流域水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。全區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作分兩個(gè)階段：第一階段為盟市內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)讓階段；第二階段為跨盟市的水權(quán)轉(zhuǎn)讓。
目前，盟市內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)換進(jìn)展總體順利，解決了50多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水，為沿黃灌區(qū)籌措了30余億元節(jié)水改造資金，取得了“多贏(yíng)”的效果。通過(guò)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)纬闪艘怨I(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展用水，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，走出了一條成功解決干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水的新路子。
從2003年開(kāi)始，開(kāi)展了黃河流域水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，總體工作進(jìn)展總體順利。
2006年以前，黃委會(huì)批復(fù)鄂爾多斯市6個(gè)項(xiàng)目，即達(dá)電四期、鄂絨電廠(chǎng)、億利PVC項(xiàng)目、準(zhǔn)旗大飯鋪電廠(chǎng)（一期）、魏家峁電廠(chǎng)、新奧化工項(xiàng)目，轉(zhuǎn)換水量為0.7748億立方米，總投資為4.05億元。到2006年底，這6個(gè)項(xiàng)目水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目中灌區(qū)節(jié)水改造工程已經(jīng)全部完成，共完成鄂爾多斯市黃河南岸灌區(qū)126公里總干渠的襯砌任務(wù)，并對(duì)1萬(wàn)畝農(nóng)田的干支斗農(nóng)毛渠道進(jìn)行襯砌改造。鄂絨電廠(chǎng)節(jié)水改造工程和取水工程分別于2007年和2006年通過(guò)水利廳和黃委的驗(yàn)收和核驗(yàn)。
在總結(jié)上述6家工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別實(shí)施鄂爾多斯市政府提出統(tǒng)一組織節(jié)水工程的建設(shè)，從過(guò)去的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式改為“點(diǎn)對(duì)面”。 2007年底，該項(xiàng)目節(jié)水工程已按照批復(fù)實(shí)施完畢，共完成投資3.15億元，襯砌總干渠7.33公里，分干渠19.8公里，支渠137.52公里，農(nóng)渠708公里及配套建筑物等，單方水工程造價(jià)約為6.01元。
鄂爾多斯市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期節(jié)水改造工程已完成，累計(jì)完成投資6.9億元，轉(zhuǎn)讓水量1.3億立方米。鄂爾多斯水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程轉(zhuǎn)讓水量約1億立方米，節(jié)水改造工程已完成工程總投資的70%以上，計(jì)劃2014年年底全部完成。
為了進(jìn)一步調(diào)整自治區(qū)黃河流域用水結(jié)構(gòu)，早在2006年，自治區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整黃河用水結(jié)構(gòu)有關(guān)事宜的通知》，擬從河套灌區(qū)調(diào)整3.6億立方米引黃水量，用于沿黃5盟市工業(yè)發(fā)展的后備水源，此引黃指標(biāo)需通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換方式取得。
隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和京津冀地區(qū)對(duì)清潔能源需求的加大，沿黃工業(yè)項(xiàng)目需水大幅度增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅鄂爾多斯市目前因無(wú)水指標(biāo)而無(wú)法開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目達(dá)300余個(gè)，需水達(dá)5億立方米左右。通過(guò)近年盟市內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，除河套以外，其他灌區(qū)的節(jié)水潛力已經(jīng)不大。河套灌區(qū)引黃用水量占全區(qū)引黃總量的80%左右，其灌溉水利用系數(shù)不足0.40，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水潛力在10億立方米左右。
2014年4月，黃委批復(fù)了《內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)沈?yàn)豕嘤蛟圏c(diǎn)工程可行性研究報(bào)告》。通過(guò)企業(yè)投資河套灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造工程建設(shè)，以及整合大型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目的投入，2020年以前完成河套灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，節(jié)水量10億立方米左右。
今后，自治區(qū)水利廳進(jìn)一步探索將河套灌區(qū)水指標(biāo)分配到戶(hù)、秋澆灌溉制度改革等模式，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作更好實(shí)施。
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