“兩會(huì)”年年開(kāi)，環(huán)境歲歲提。
目前，地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開(kāi)，整治環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是水污染治理，成為各地政府的主要工作內(nèi)容之一，在曬出成績(jī)單的同時(shí)，分別做出了今年的工作重點(diǎn)任務(wù)部署。
浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設(shè)美麗浙江。以治黑治臭味重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理，力爭(zhēng)到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測(cè)斷面劣Ⅴ類水質(zhì)比重下降到5%左右。
河北省省長(zhǎng)張慶偉在政府工作報(bào)告中指出，2015年，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過(guò)50%。
近年來(lái)，各級(jí)政府在水污染治理方面的力度不斷加大，水環(huán)境質(zhì)量有所改善。如遼河率先在“三河三湖”的黑名單中摘掉了重污染“黑帽子”；在松花江流域，只生存在優(yōu)良水質(zhì)中的桃花水母重現(xiàn)芳蹤……2013年，我國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)的577個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢愃|(zhì)斷面占66.7%，比2012年上升2.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類占10.8%，比2012年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
盡管我國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但我國(guó)當(dāng)前的水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，水污染物的排放總量仍然巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年化學(xué)需氧量排放量在2400萬(wàn)噸左右，氨氮排放量在245萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了目前的環(huán)境容量。有專家測(cè)算，這些總量必須要削減30%~50%，我國(guó)的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改善。
水環(huán)境質(zhì)量的改善，除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視外，更有賴于資金的投入。山東省提出，2015年，在重點(diǎn)流域污染治理方面，安排1.03億元，支持小清河、馬踏湖等重點(diǎn)流域水污染防治；廣西壯族自治區(qū)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金14.47億元。
更令人欣喜的是，今年各地的政府工作報(bào)告中，在為民辦實(shí)事中，有關(guān)水的實(shí)事位列其中。如浙江省“加強(qiáng)水環(huán)境治理”、“加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理”；湖南省明確提出：“解決360萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題”、“確?？h以上城鎮(zhèn)公共供水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上”；重慶市提出：“解決95.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題”。 這充分體現(xiàn)了環(huán)保問(wèn)題就是民生問(wèn)題的理念。
在今年的政府工作報(bào)告中，各地政府“一把手”在水上做文章，水污染治理成為新常態(tài)，新常態(tài)必將帶來(lái)新變化。
兩年前，先有浙江企業(yè)主懸賞20萬(wàn)元，請(qǐng)瑞安市環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳；又有網(wǎng)友出價(jià)30萬(wàn)元，邀蒼南縣環(huán)保局局長(zhǎng)下河游泳。請(qǐng)局長(zhǎng)游泳，是中國(guó)式的憤怒和呼喊，中國(guó)式的智慧與無(wú)奈。而在2014年，溫州企業(yè)老板相約下河，水污染治理誰(shuí)也不是旁觀者。
期待有一天，環(huán)保局長(zhǎng)們不再是被邀請(qǐng)下河游泳，而是可以和市民們自由地在江河湖泊中肆意暢游，那感覺(jué)想必很爽。
數(shù)字看水
在今年的地方“兩會(huì)”上，整治環(huán)境污染問(wèn)題尤其是水污染治理，依然是各省政府報(bào)告中重點(diǎn)闡述的內(nèi)容之一。
京津冀
在1月23日舉行的北京市人大會(huì)上，北京市市長(zhǎng)王安順說(shuō)，2015年，北京市建成密云水庫(kù)調(diào)蓄等工程，完成南水北調(diào)后續(xù)配套規(guī)劃，建設(shè)改造300公里供水管網(wǎng)。
全面完成垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)三年任務(wù)，再生水年利用量由8.6億立方米增加到9.5億立方米。
2015年，天津決定深化清水河道行動(dòng)。繼續(xù)配合推進(jìn)河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河流水系水清岸綠。加大水處理設(shè)施運(yùn)行管理力度，強(qiáng)化海河段面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
2015年，河北省將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過(guò)50%。深入開(kāi)展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。
江浙
江蘇省決定新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力80萬(wàn)立方米，建設(shè)生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里。新增自來(lái)水日深度處理能力130萬(wàn)立方米，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題，蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上。
江蘇省2015十件實(shí)事中，包括“解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全”。
浙江定于2015年基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個(gè)百分點(diǎn)，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實(shí)施一級(jí)A提標(biāo)改造。
浙江省今年向群眾征求并明確了10個(gè)方面的民生實(shí)事，“加強(qiáng)水環(huán)境治理”、“加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理”也位列其中。
中部地區(qū)
安徽省政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。強(qiáng)化污染綜合防治，提高資源利用效率，健全生態(tài)文明制度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。
河南省決定實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下管網(wǎng)、管廊建設(shè)，新增污水日處理能力100萬(wàn)噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬(wàn)噸。
實(shí)施碧水工程，突出抓好新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，建成污水處理廠82座。
其他
甘肅省在政府工作報(bào)告中提出，繼續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、“兩江一水”流域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃。
加強(qiáng)黃河干流、涇河、渭河等流域水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護(hù)和地下水污染防治，確保域鄉(xiāng)飲用水安全。
廣西壯族自治區(qū)要求全力完成“十二五”污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)本級(jí)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金14.47億元，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類收集處理，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)普查、建設(shè)改造和治理。
重慶市推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治，完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。
強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水污染防治，建設(shè)庫(kù)周生態(tài)保護(hù)帶，加大消落帶治理力度，確保三峽水庫(kù)水質(zhì)安全。
今年，重慶擬投入277億元，重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事，其中包括“解決95.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題”。
代表委員建言獻(xiàn)策
北京市人大代表劉峰：
隨著北京建設(shè)世界城市進(jìn)程加快，水的供需矛盾將日益突出，而北京目前卻仍然有10%的分散式生活污水急需處理。
應(yīng)對(duì)未入集中式污水處理廠排污網(wǎng)的餐飲企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、公園景區(qū)、居住小區(qū)等全面實(shí)施分散生活污水處理和再利用；同時(shí)要全面檢查各單位及小區(qū)的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)偷排污水的排查和處罰力度。
浙江省人大代表謝立昕：
在“五水共治”之初，浙江省立下規(guī)矩要將省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)縮減部分全部用于“五水共治”。建議公開(kāi)相關(guān)資金使用狀況，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)縮減后，到底有多少用于“五水共治”，在財(cái)政預(yù)算報(bào)告中應(yīng)做明晰。
水體狀況的改變確實(shí)是群眾都看得見(jiàn)的，但“五水共治”經(jīng)費(fèi)的透明度并不高。“三公”經(jīng)費(fèi)下降的總金額到底是多少？用到“五水共治”上又是多少？應(yīng)該公開(kāi)。
中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)青海省委員會(huì)：
青海省境內(nèi)的青海湖、扎陵湖、鄂陵湖3處濕地列入《國(guó)際重要濕地名錄》，其生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值達(dá)247.96億元人民幣。
應(yīng)努力使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作成為每個(gè)社會(huì)組織、個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)，掌握濕地“家底”，編制濕地名錄，并根據(jù)濕地特點(diǎn)制定保護(hù)管理制度，建立濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和跨部門、跨區(qū)域的保護(hù)合作機(jī)制。
上海市政協(xié)委員劉毛伢：
上海郊區(qū)水體、水質(zhì)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。生活污水很多未經(jīng)處理就排入河道，高氮磷現(xiàn)象非常突出，水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題凸顯；不少河道黑臭嚴(yán)重，或者浮萍瘋長(zhǎng)。
上海市水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)委等相關(guān)部門應(yīng)與郊區(qū)各區(qū)縣密切配合，對(duì)農(nóng)村地區(qū)河道水資源，特別是水污染的確切情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查排摸，弄清污染底細(xì)和污染程度、污染來(lái)源、治理短板等。
另外，建議從財(cái)政預(yù)算中拿出一定資金設(shè)立“上海郊區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金”，用于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，包括水污染治理；實(shí)行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的措施。
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