由于部分企業(yè)自律意識較差，當(dāng)前一些地區(qū)自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與運營中還存在在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符等突出問題。因此，創(chuàng)新在線監(jiān)測管理手段，探索建立環(huán)保局直接監(jiān)管、第三方運營模式，才能充分發(fā)揮治污設(shè)施作用。
河北省邢臺市對于在線監(jiān)測管理方式方法，進(jìn)行了有益的探索與嘗試。
首先，明確重點，周密部署。按照邢臺市人民政府關(guān)于加強重點企業(yè)在線監(jiān)測管理、確保發(fā)揮在線監(jiān)控作用的要求，認(rèn)真調(diào)研、制定了周密的工作方案，出臺了《邢臺市重點污染源第三方運營管理辦法（試行）》，明確要求全市國控重點污染源、“一城五星”范圍內(nèi)重點大氣污染企業(yè)、各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠、洨河、滏陽新河、汪洋溝等重點河流兩岸的涉水企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備全部納入邢臺市環(huán)保局統(tǒng)一監(jiān)管之下，切實發(fā)揮污染源在線監(jiān)控作用。
其次，加強調(diào)度，全力推進(jìn)。為加快推動重點污染源在線監(jiān)測設(shè)備統(tǒng)一監(jiān)管工作，邢臺市環(huán)保局多次召集市區(qū)重點企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）環(huán)保局主管局長和縣（市、區(qū)）重點企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人參加會議，調(diào)度在線監(jiān)測設(shè)備規(guī)范管理工作。邢臺市環(huán)保開發(fā)公司作為第三方技術(shù)支持單位，與擬納入重點監(jiān)管的企業(yè)簽訂了第三方運營合同，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新調(diào)試設(shè)備、校正參數(shù)，收繳了在線監(jiān)測站房鑰匙，由市環(huán)保局直接監(jiān)管設(shè)備運行。為確保按期完成任務(wù)，邢臺市環(huán)保局加強工作督導(dǎo)，先后召開15次重點企業(yè)調(diào)度會議，對進(jìn)度緩慢的縣（市、區(qū)）環(huán)保局和企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)度，對有抵觸情緒和收繳難度較大的企業(yè)，深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。
第三，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。針對原有的企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施采取自主運營或企業(yè)委托第三方運營，第三方人員和企業(yè)勾結(jié)造假，造成在線監(jiān)控設(shè)施形同虛設(shè)、數(shù)據(jù)失真等問題，委托專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行定期維護，并統(tǒng)一收繳在線監(jiān)測站房鑰匙，防止企業(yè)擅自進(jìn)入站房、靠近監(jiān)測設(shè)備，有效杜絕了企業(yè)弄虛作假行為。自直接監(jiān)管運營以來，依托第三方技術(shù)力量，及時核實和查處企業(yè)在線數(shù)據(jù)異常情況，對確實屬于設(shè)備故障的，及時到現(xiàn)場修復(fù)，確保在線監(jiān)測設(shè)備運轉(zhuǎn)正常；技術(shù)人員對所有在線監(jiān)測設(shè)備重新調(diào)試了設(shè)備參數(shù)，確保了在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)真實、有效，切實發(fā)揮污染源在線監(jiān)控作用。
第四，創(chuàng)新監(jiān)管方式，成效凸顯。通過創(chuàng)新在線監(jiān)測管理方式，實行環(huán)保部門直接監(jiān)管運營，取得了積極成效。一是在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商與運營單位相互配合，設(shè)備廠商在當(dāng)?shù)卦O(shè)有辦事處、有備機，一旦在線設(shè)備出現(xiàn)故障，能保證在線設(shè)備及時修復(fù)、正常運行。二是運營方與企業(yè)信息共享。環(huán)保部門一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控平臺出現(xiàn)超標(biāo)和異常數(shù)據(jù)，第一時間通知運營方檢查在線設(shè)備運行情況。如果在線設(shè)備正常運行、企業(yè)排污超標(biāo)，將及時反饋環(huán)保部門，由環(huán)保監(jiān)控人員將超標(biāo)數(shù)據(jù)移交有關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。三是監(jiān)控水平明顯提高。通過實施在線設(shè)備環(huán)保部門直接監(jiān)管運行，設(shè)備運行穩(wěn)定率大幅度提高。四是對監(jiān)控企業(yè)實行社會化監(jiān)督。2014年，邢臺市投資700多萬元，建立了重點污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)字環(huán)保管理平臺，對市區(qū)及周邊13家重點大氣排放企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
作者單位：河北省邢臺市環(huán)保局
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