國(guó)務(wù)院日前簽批了2013年國(guó)家重點(diǎn)流域治污考核結(jié)果，山東在淮河和海河兩大流域考核中再次名列全國(guó)第一。
“棗莊、德州兩市在‘治用保’體系構(gòu)建、污泥無(wú)害化處置、環(huán)境安全防控等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全國(guó)都有很好的示范和借鑒意義。”這是國(guó)家重點(diǎn)流域治污考核組對(duì)代表山東參加考核的棗莊、德州兩市水污染防治工作的評(píng)價(jià)。
為進(jìn)一步鞏固提升流域治污水平，山東省環(huán)保廳日前在德州市召開(kāi)了全省流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨重點(diǎn)流域治污迎查工作調(diào)度會(huì)，全省17市和部分流域治污重點(diǎn)縣（市、區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)人匯聚一堂，看亮點(diǎn)，聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)，求突破。
看亮點(diǎn)
“治用保”體系環(huán)環(huán)相扣
在禹城，有一張亮麗的生態(tài)名片——生態(tài)環(huán)保園。園區(qū)總占地1000畝，總投資3億元，建設(shè)有第二污水處理廠、污泥處理中心、趙徒干渠人工濕地、再生水利用工程、徒駭河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及趙徒干渠環(huán)境安全應(yīng)急閘6個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，另有污泥無(wú)害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)和城市固廢處理發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目在建，集污水處理、污泥處置、濕地凈化、再生水利用、在線監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防控于一體。
會(huì)議期間，記者隨與會(huì)代表實(shí)地觀摩了生態(tài)環(huán)保園治污體系。其中，禹城市第二污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，出水進(jìn)入趙徒干渠人工濕地，經(jīng)凈化處理達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。濕地出水通過(guò)再生水利用工程，一部分用于新園熱電廠循環(huán)冷卻水，一部分用于濼清河、新湖、大禹公園等景觀用水和農(nóng)業(yè)灌溉，剩余部分進(jìn)入徒駭河以改善下游水質(zhì)。禹城城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的污泥，則通過(guò)園區(qū)內(nèi)的污泥處置工程實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化利用。
趙徒干渠環(huán)境安全應(yīng)急閘項(xiàng)目是禹城市水環(huán)境安全五級(jí)防控體系的第四級(jí)，一旦境內(nèi)水體超標(biāo)，可有效阻擋污水排入徒駭河，為應(yīng)急處置提供時(shí)間，確保主河道出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
徒駭河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目可對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、水溫、pH值等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并設(shè)有高清攝像頭，與禹城市“天網(wǎng)工程”、環(huán)保局在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了趙徒干渠入徒駭河水質(zhì)24小時(shí)無(wú)縫監(jiān)控。
禹城生態(tài)環(huán)保園是全省“治用保”流域治污體系的一個(gè)樣板。經(jīng)過(guò)努力，到2013年，山東省水環(huán)境質(zhì)量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年持續(xù)改善。
2014年前3個(gè)季度，在全省平均降水比常年偏少19.6%的情況下，山東省水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)，尤其是氨氮平均濃度同比大幅改善18.5%，“治用保”流域治污體系的綜合效益日益顯現(xiàn)。
聽(tīng)經(jīng)驗(yàn)
怎么投入環(huán)保都不過(guò)分
“近年來(lái)，我們把海河流域水污染防治作為必須‘一把手’親自抓的一號(hào)工程，提出‘怎么重視生態(tài)都不過(guò)分，怎么投入環(huán)保都不過(guò)分’。”在趙牛河人工濕地，齊河縣副縣長(zhǎng)榮紅智介紹說(shuō)。
齊河縣委、縣政府要求各有關(guān)部門做到4個(gè)必須，即必須加大資金投入，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，必須全方位治理，必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。齊河縣已提前兩年完成水污染防治37項(xiàng)工程，轄區(qū)內(nèi)全部消除了劣Ⅴ類水體。
德州市委、市政府與各縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了水污染防治責(zé)任書，確定縣市區(qū)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人是水污染防治工作第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行兩項(xiàng)制度、兩個(gè)報(bào)告，即執(zhí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，任務(wù)完成差的嚴(yán)肅追責(zé)，科學(xué)發(fā)展考評(píng)實(shí)施“一票否決”；要求完成工程建設(shè)的，遞交工程竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，完不成任務(wù)的，遞交引咎辭職報(bào)告。
為確保南水北調(diào)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，棗莊市自我加壓，將轄區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)到“COD≤25mg/L、氨氮≤1mg/L”，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
此外，山東各地相繼把城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問(wèn)題整治工作納入流域治污大體系，不斷加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理率。
為便于公眾監(jiān)督，山東省又開(kāi)展了污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)工作，確定利用一年時(shí)間，分3個(gè)階段實(shí)施污水排放口標(biāo)準(zhǔn)化改造。
為此，省財(cái)政專門撥付649萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)第一批實(shí)施改造的省控企業(yè)和污水處理廠每個(gè)給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。目前，第一批需改造的649家省控企業(yè)中，已有538家完成整改任務(wù)。
求突破
“一河一策”提升治污水平
“水污染防治永遠(yuǎn)在路上”，這已是山東省各級(jí)黨委政府和環(huán)保部門的共識(shí)。
山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)葛為硯對(duì)記者說(shuō)：“山東省委十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，‘將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求’，劃定了生態(tài)紅線，形成了山東生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的剛性機(jī)制。也就是說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量只能改善，不能惡化。”
為此，山東省要求，各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)深化“治用保”治污體系，按照“一河一策”要求，對(duì)水質(zhì)不穩(wěn)定的斷面逐一進(jìn)行診斷，對(duì)“治用保”各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，逐一查漏補(bǔ)缺，努力實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)“治用保”體系的全覆蓋。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)揮好應(yīng)有的治污效益。
山東省在圓滿完成省政府第一批掛牌督辦的污水直排口專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展第二批污水直排口專項(xiàng)調(diào)查及整治工作，督促地方政府加快推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水集中處理率。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好污水直排口“隨手拍”活動(dòng)和污水排放口規(guī)范化整治，推進(jìn)污染源環(huán)境信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
山東省要求，進(jìn)一步加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，確保重點(diǎn)流域水環(huán)境安全。對(duì)水質(zhì)長(zhǎng)期不穩(wěn)定的斷面和進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要落實(shí)“蹲點(diǎn)”和“銷號(hào)”制度，限期解決問(wèn)題。
同時(shí)，山東省以新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施為契機(jī)，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)全省流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
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