長(zhǎng)江航道重慶市區(qū)段鳥(niǎo)瞰。
長(zhǎng)江是世界上運(yùn)量最大、最繁忙的內(nèi)河航道，增強(qiáng)黃金水道航運(yùn)能力建設(shè)面臨水質(zhì)變差、漁業(yè)資源衰減、岸線資源整合及航道開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。如何在航運(yùn)建設(shè)同時(shí)更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，近年來(lái)重慶市做了諸多探索。
21.3億噸，這是2014年長(zhǎng)江干線的貨運(yùn)量。這相當(dāng)于去年全國(guó)糧食產(chǎn)量的3.5倍、接近世界谷物產(chǎn)量的估值，是我國(guó)鋼材產(chǎn)量的1.9倍。長(zhǎng)江，是世界上運(yùn)量最大、最繁忙的內(nèi)河航道，黃金水道名副其實(shí)。
這條黃金水道的發(fā)展，在今年的《政府工作報(bào)告》中這樣被規(guī)劃：推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。
水，是長(zhǎng)江的生命，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的根所在、本所系。如果長(zhǎng)江水保護(hù)得不好，黃金水道的發(fā)展也無(wú)異于空中樓閣。
環(huán)保監(jiān)管覆蓋航道項(xiàng)目全過(guò)程，減少污染物進(jìn)長(zhǎng)江
長(zhǎng)江涉及11省份，這些省份的國(guó)土面積約占全國(guó)22%。它就像一條珍珠鏈，把沿江的城市群、工業(yè)基地這一顆顆珍珠串起來(lái)了。
今日長(zhǎng)江確實(shí)已非昔比。“上世紀(jì)90年代，長(zhǎng)江里最大的船也不過(guò)載重300噸，而現(xiàn)在8000噸的船都很常見(jiàn)。”長(zhǎng)江重慶航道工程局航道整治專家李紅勇，在這條江上工作了30年，見(jiàn)證了這條水道日漸繁華。
水道的繁華，會(huì)不會(huì)讓江水質(zhì)量變差？
“相比過(guò)去，水質(zhì)變差了一些，但并不是因?yàn)樗\(yùn)。”李紅勇說(shuō)，“以前是流水不腐，但現(xiàn)在長(zhǎng)江上游建了水庫(kù)，有的河段受污染的水不能及時(shí)流走，水體的自凈能力降低，水質(zhì)自然就變差了，對(duì)水生物的影響也比較大。”
幸運(yùn)的是，長(zhǎng)江水的保護(hù)已經(jīng)引起了各方面的關(guān)注。
長(zhǎng)江重慶航道工程局轄內(nèi)900公里航道，不管是筑壩、炸礁、疏浚，還是維護(hù)、測(cè)繪，每個(gè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前，都要委托環(huán)保研究部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，必須通過(guò)環(huán)保主管部門的審批才能立項(xiàng)。施工過(guò)程中，監(jiān)理部門會(huì)設(shè)立專門的環(huán)保經(jīng)理全程監(jiān)督。完成后，還有相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。
“水下炸礁會(huì)提前驅(qū)趕魚群，施工完成后要增殖放流。”李紅勇介紹，“長(zhǎng)航環(huán)境監(jiān)測(cè)中心也在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著航道的粉塵、大氣、水體情況。”
“我們每年的工程量在百萬(wàn)立方米以上，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目不是這樣做的。”長(zhǎng)江重慶航道工程局航道維護(hù)處處長(zhǎng)賀勇介紹，“我們的船都裝有油污分離處理器，生活垃圾全部上岸，砂石、廢渣都會(huì)拉到棄渣區(qū)，或者當(dāng)成建材二次利用。”
污水處理廠的大規(guī)模建設(shè)也減少了排進(jìn)長(zhǎng)江的污染物。在重慶，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建起了污水處理廠。目前三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)也有了改善。
劃定生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展綠化長(zhǎng)江試點(diǎn)
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，人口增長(zhǎng)、工業(yè)化加快。但是，也致使植被破壞，水土流失加劇，已嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和三峽工程的長(zhǎng)期安全營(yíng)運(yùn)。
2009年，重慶開(kāi)展了綠化長(zhǎng)江的試點(diǎn)，2010年擴(kuò)大到庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣，2011年在23個(gè)區(qū)縣和北部新區(qū)全面推進(jìn)。綠化長(zhǎng)江，被納入重慶市級(jí)有關(guān)部門年度目標(biāo)考核，沿岸區(qū)縣也簽訂目標(biāo)責(zé)任書，“一年一考核通報(bào)、四年一總評(píng)獎(jiǎng)懲”。重慶市多方籌措，保證了長(zhǎng)江兩岸森林工程建設(shè)資金。此外，當(dāng)?shù)貭?zhēng)取來(lái)三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金，用于三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。
截至目前，全市投入52億元，完成綠化長(zhǎng)江任務(wù)334.08萬(wàn)畝，占調(diào)減后總?cè)蝿?wù)的100%。綠化長(zhǎng)江已完成階段性栽植任務(wù)。重慶市明確將三峽庫(kù)區(qū)確定為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，實(shí)施“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，面上保護(hù)”的政策。
在重慶萬(wàn)州的長(zhǎng)江邊，來(lái)自江蘇的中山杉已經(jīng)亭亭如蓋、成林成帶了。“解決消落區(qū)的水土流失，這下有辦法了。”萬(wàn)州區(qū)林科所所長(zhǎng)任憑介紹，三峽水庫(kù)季節(jié)性水位漲落，上游江岸兩邊被淹沒(méi)土地周期性露出水面。在這片區(qū)域，耐旱型植物會(huì)在漲水期淹死，水生植物會(huì)在降水期干死。而沒(méi)有植物的根系來(lái)穩(wěn)抓固定，江岸水土就會(huì)被江水大量沖刷帶走。
“中山杉能在江水中淹沒(méi)數(shù)月而不死，所以才能在消落區(qū)存活下來(lái)。在萬(wàn)州，現(xiàn)在已經(jīng)有500畝中山杉成林了，成林地區(qū)的水土都保持得不錯(cuò)。”任憑說(shuō)。
此外，重慶還依托高校和科研院所，開(kāi)展三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地生態(tài)治理模式和植被修復(fù)技術(shù)的探索和研究，濕地保護(hù)與恢復(fù)重點(diǎn)工程的示范以及三峽水庫(kù)濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目。根據(jù)重慶市林業(yè)局的計(jì)劃，“十三五”期間，將實(shí)施三峽水庫(kù)消落區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)與治理10萬(wàn)畝。
消除中游“梗阻”。目前生態(tài)航道建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)
在重慶江北區(qū)郭家沱碼頭，每天都有許多大貨車排隊(duì)。它們會(huì)被整車裝船運(yùn)到湖北，到了湖北再走陸路，貨車司機(jī)免去了陸路奔波的勞苦，也省下了高速公路的過(guò)路費(fèi)。
近年來(lái)，水運(yùn)的性價(jià)比越來(lái)越得到市場(chǎng)的認(rèn)可，沿江各地對(duì)提高航道水深的需求越來(lái)越迫切。“航道等級(jí)要提升，有可能影響到沿岸一些漁業(yè)保護(hù)區(qū)。”李紅勇說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)保護(hù)這兩者之間如何共贏，可能需要在立法層面有所考量。”
按照國(guó)家“提升長(zhǎng)江黃金水道功能”“增強(qiáng)長(zhǎng)江干線航運(yùn)能力”的部署和要求，長(zhǎng)江重慶航道局規(guī)劃了“十三五”期間的主要建設(shè)目標(biāo)：鳊魚溪至涪陵航段，航道等級(jí)維持Ⅰ級(jí)，航道水深維持4.5米、航寬由140米提高至150米；涪陵至重慶航段，航道等級(jí)維持Ⅰ級(jí)，航道水深力爭(zhēng)4.5米、航寬由100米提高至150米；重慶至蘭家沱航段，航道等級(jí)逐步提高至Ⅱ級(jí)，航道水深由2.7米提高至3.5米，航寬由50米提高至80米，基本實(shí)現(xiàn)全年通航2000噸級(jí)船舶。
“要讓長(zhǎng)江干線航道更通暢，重點(diǎn)得消除長(zhǎng)江中游的‘梗阻’?，F(xiàn)在正在推進(jìn)的長(zhǎng)江中游荊江建設(shè)工程，就是為了解決這一問(wèn)題。”長(zhǎng)江重慶航道局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“同時(shí)，要推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化，比如推廣三峽船型，有利于提高三峽船閘的通過(guò)能力。要讓沿海運(yùn)輸?shù)拇澳軌蛑边_(dá)長(zhǎng)江沿線的一些重要港口，也要進(jìn)行船型改進(jìn)，推廣江海運(yùn)輸船型。”
今年3月1日，《航道法》正式施行，航道的發(fā)展、建設(shè)、管理、保護(hù)都有法可依、有章可循。也是在今年，長(zhǎng)江水上生態(tài)航道理論研究和分析也開(kāi)始起步，預(yù)計(jì)2020年，生態(tài)航道建設(shè)工作體系有望建立，生態(tài)航道示范工程也將建成。
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