長期以來，包括供水、污水處理在內(nèi)的我國水務(wù)行業(yè)一直處于由政府高度控制和管理的非市場化狀態(tài)，污水處理廠主要由各地方政府授權(quán)下屬市政部門或自來水公司經(jīng)營管理。上世紀90 年代，國家和相關(guān)部門頒布了系列涉及公用事業(yè)。
改革政策，放開了市場準入，允許社會資本、多元化投資主體進入污水處理行業(yè)，開始了我國污水處理行業(yè)的市場化探索。此時，包括威立雅集團、法國蘇伊士水務(wù)、英國泰晤士水務(wù)、德國柏林水務(wù)等一批跨國水務(wù)巨頭憑借其品牌、資本等優(yōu)勢通過直接投資、控股、參股等多種方式陸續(xù)大規(guī)模進入中國污水處理市場，取得了市場先導地位。隨后國家建設(shè)部等部門于2002 年頒發(fā)《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，于2004 年頒發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，確立了以特許經(jīng)營制度為核心的中國城市水業(yè)市場化改革，使我國污水處理行業(yè)市場化進程進入快速發(fā)展階段。以北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、興蓉投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)保等為代表的一批大型國有上市企業(yè)憑借雄厚的資本實力、豐富的社會資源等優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大，在全國范圍內(nèi)積極開拓搶占市場，業(yè)務(wù)規(guī)模已大幅領(lǐng)先于同行業(yè)大多數(shù)企業(yè)，成為跨國水務(wù)企業(yè)強力的競爭對手。近年，隨著國家進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，以桑德集團、國禎環(huán)保、鵬鷂環(huán)保為代表的一批優(yōu)秀民營企業(yè)憑借著市場化的經(jīng)營管理機制、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢迅速崛起，成為具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)新生力量。
跨國水務(wù)巨頭、大型國有上市企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)構(gòu)成了當前我國污水處理行業(yè)主要的市場化競爭主體。盡管經(jīng)過多年的市場化改革，我國污水處理行業(yè)市場化程度已大大提高，但是由于歷史長期以來的政府管制形成的地方自然壟斷及市場割據(jù)，目前我國水務(wù)行業(yè)的市場化程度和行業(yè)集中度仍然較低：根據(jù)中國水網(wǎng)統(tǒng)計，截至2011 年末，全國3,138 個城鎮(zhèn)污水處理廠，以市場化方式運作的污水處理廠數(shù)量總計1,616 個，占總數(shù)的51.50%，非市場化方式運作的污水處理廠仍占近一半比重；截至2012 年12 月31 日，按控股、參股項目合計污水處理總能力排名，前十名企業(yè)總市場份額為25.03%；就單個企業(yè)市場份額來看，污水處理市場份額最高的北控水務(wù)，其市場份額也僅為6.53%。
截至2014 年3 月末，我國共有城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)185 家，絕大部分為中小企業(yè)，全國設(shè)市城市、縣累計建成污水處理廠3,622 座，分布在657 個城市和1,381個縣，市場分布分散，競爭較為激烈。
在水資源緊缺、水污染加劇的背景下，國家日益重視環(huán)境保護，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快以及市場化改革的全面深化推進，污水處理行業(yè)將迎來擁有巨大市場空間和良好的產(chǎn)業(yè)前景，同時也將引來更多的社會資本進入該行業(yè)，未來行業(yè)的市場化進程將進一步加快，市場競爭將更加激烈，行業(yè)集中度將不斷提升，在市場競爭整合的過程中，對于一些擁有較強技術(shù)實力、運營能力、品牌影響力、市場規(guī)模等優(yōu)勢的優(yōu)秀企業(yè)將更有可能把握行業(yè)發(fā)展機遇，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，成為行業(yè)標桿。
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