2015年年底前，山西省設(shè)市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。11月5日，記者了解到，山西省物價(jià)局、山西省住建廳為全省階梯水價(jià)的實(shí)施制定出時(shí)間表和路線圖。這意味著太原市50萬(wàn)戶(hù)居民自來(lái)水用戶(hù)在明年年底前都將實(shí)行階梯水價(jià)。而作為全國(guó)最早實(shí)行階梯水價(jià)的城市之一，太原市的一些經(jīng)驗(yàn)和做法受到了國(guó)家相關(guān)部委的認(rèn)可，并被納入國(guó)家《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 前提：保障基本需求
目前，居民生活用水占全省城鎮(zhèn)供水總量的比例約為50%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。而水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。物價(jià)部門(mén)有關(guān)人士說(shuō)，加快居民階梯水價(jià)的實(shí)施步伐，可以發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
省物價(jià)局和省住建廳提出，2015年年底前，全省所有設(shè)市城市要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；2016年年底前，各縣（區(qū)）要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備條件的建制鎮(zhèn),也要積極推進(jìn)居民階梯水價(jià)制度。
山西省加快推行階梯水價(jià)，將以保障居民基本生活用水需求為前提。一是保障基本需求。有關(guān)部門(mén)將區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，階梯水價(jià)的階梯設(shè)置不少于三級(jí)。第一級(jí)水量按覆蓋80%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量按覆蓋95%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。 推進(jìn)：制定保障措施
今后，山西省內(nèi)凡調(diào)整城市供水價(jià)格的，必須同步建立起階梯水價(jià)制度；已實(shí)施居民階梯水價(jià)的城市，要進(jìn)一步調(diào)整和完善。太原省物價(jià)局和省住建廳要求，各市明確推進(jìn)居民階梯水價(jià)的步驟、進(jìn)度要求，制定確保階梯水價(jià)落實(shí)到位的保障措施。
推進(jìn)“一戶(hù)一表”改造是實(shí)行階梯水價(jià)制度的重要基礎(chǔ)條件。我省將加大改造力度，限期完成“一戶(hù)一表”改造。記者了解到，我省“一戶(hù)一表”改造所需費(fèi)用，由市、縣政府，城市公共供水企業(yè)和居民用戶(hù)按一定比例分擔(dān)。其中，居民用戶(hù)分擔(dān)比例不超過(guò)30%。
山西省還將做好低收入家庭保障工作。在建立居民階梯水價(jià)制度過(guò)程中，將充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)低收入居民家庭設(shè)定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保其基本生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)而降低。 太原：一級(jí)水量夠用
太原市于2008年9月1日開(kāi)始推行階梯水價(jià)。已實(shí)施“一戶(hù)一表、水表出戶(hù)”的居民用水戶(hù)，實(shí)行階梯水價(jià)。尚不具備“一戶(hù)一表、水表出戶(hù)”的居民用水戶(hù)，待進(jìn)行“一戶(hù)一表”改造后實(shí)行。目前，我市實(shí)施階梯水價(jià)的用戶(hù)有20余萬(wàn)戶(hù)，占總用戶(hù)的50%左右。
太原市實(shí)施階梯水價(jià)以來(lái)，確實(shí)起到了促進(jìn)節(jié)約用水的作用。在階梯水價(jià)執(zhí)行的第一年，還有不少用戶(hù)每月用水超過(guò)一級(jí)水量，并按照二三級(jí)水量相應(yīng)的水價(jià)交納水費(fèi)。不過(guò)，從2009年開(kāi)始，居民自來(lái)水用戶(hù)的用水量全部在一級(jí)水量以下，實(shí)際用水量為5噸至6噸/每月·戶(hù)。此次，山西省物價(jià)局、省住建廳出臺(tái)階梯水價(jià)新規(guī)。對(duì)太原市有何影響？物價(jià)部門(mén)有關(guān)人士告訴記者，太原主要是對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，并加快“一戶(hù)一表”改造進(jìn)度，盡快將全部自來(lái)水用戶(hù)納入階梯水價(jià)范圍。同時(shí)，太原市部分規(guī)定與國(guó)家政策并不一致。如，國(guó)家規(guī)定，一二三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，而我市的比例為1:2:3；我省階梯水價(jià)中的水量建議值為第一級(jí)2.6噸/人·月，第二級(jí)為4.3噸/人·月，而我市一級(jí)水量為3噸/人·月，第二級(jí)水量為4.5噸/人·月，均高于建議值。 經(jīng)驗(yàn)：國(guó)家政策吸納
記者了解到，國(guó)家相關(guān)部委在制定《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》前，分別在2012年和2013年來(lái)我市進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)。在國(guó)家頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，我市有關(guān)部門(mén)總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)和成功做法得到了體現(xiàn)。
如，在階梯水價(jià)實(shí)施過(guò)程中，太原市規(guī)定，居民用戶(hù)實(shí)際用水人數(shù)超過(guò)3人·戶(hù)時(shí)，居民可持戶(hù)口簿、居委會(huì)證明等相關(guān)證件，前往市自來(lái)水公司辦理水量核增手續(xù)。國(guó)家的《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶(hù)為單位，對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，各地要通過(guò)適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。
再如，太原市考慮居民在春節(jié)及夏季當(dāng)月用水量較多等因素，供水部門(mén)是按半年內(nèi)月均用水量核實(shí)一次二三級(jí)水量，并收取水費(fèi)，避免居民在用水高峰交納較高的水費(fèi)。國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：各地在確定計(jì)量繳費(fèi)周期時(shí)，應(yīng)考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計(jì)量繳費(fèi)周期，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。
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