北京河北合作建設(shè)100萬畝水源保護林、天津河北共建引灤跨省市水環(huán)境補償機制、北京明年試行水環(huán)境區(qū)域補償，考慮京津冀協(xié)同發(fā)展……在京津冀協(xié)同發(fā)展進入“快車道”之時，水資源環(huán)境補償，成為京津冀三地攜手面對的重大課題之一。
日前，北京市政府常務會原則通過《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法(試行)》。按照這一辦法，從明年1月起，北京將首次試行水環(huán)境區(qū)域補償制度：向下游區(qū)縣排水水質(zhì)不達標或比上游來水水質(zhì)變差一個水質(zhì)功能類別的區(qū)縣，將按照每個斷面每月30萬元的標準對下游區(qū)縣予以補償，用于下游區(qū)縣水源地保護和水環(huán)境治理項目建設(shè)。
北京市水務局局長金樹東表示，試行水環(huán)境區(qū)域補償制度，將按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”的原則，讓産生污染并治理不力的上游區(qū)縣對下游區(qū)縣給予經(jīng)濟補償。根據(jù)補償辦法，補償金分為跨界斷面補償和污水治理目標補償兩種。
跨界斷面補償是在區(qū)縣交界處河道設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，按照化學需氧量、氨氮、總磷三個指標進行考核。目前考慮設(shè)置監(jiān)測斷面40個，基本覆蓋了北京主要河道的支、干流。如果本區(qū)縣發(fā)源的水流跨斷面出境時水質(zhì)不達標，或者上游來水經(jīng)過本區(qū)縣出境時水質(zhì)每變差一個水質(zhì)功能類別時，都要按照每斷面每月30萬元的標準補償下游區(qū)縣。而且同一個跨界斷面如果有多個污染物同時超標，補償金還要累加計算。
污水治理目標補償，主要是實行跨區(qū)污水處理的中心城區(qū)應當繳納的污水處理任務補償金，以及其他區(qū)縣政府未按期完成年度污水治理項目建設(shè)、未達到年度目標污水處理率或未完成市政府確定的污水處理階段目標任務時應當繳納的補償金。
據(jù)了解，補償金將嚴格?？顚Ｓ?，用于水源地保護、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、相關(guān)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運行維護等水環(huán)境治理相關(guān)工作。其中，斷面補償金全部歸下游區(qū)縣使用。中心城區(qū)污水治理年度補償金40%由市級統(tǒng)籌，主要用于中心城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施運營維護；30%用于本區(qū)水環(huán)境建設(shè)；30%用于跨區(qū)污水處理設(shè)施所在區(qū)水環(huán)境治理。其他區(qū)縣政府繳納的年度任務補償金，70%用于本區(qū)縣，30%用于下游區(qū)縣。
值得關(guān)注的是，這一辦法不僅考慮了北京各區(qū)縣間的區(qū)域補償，對京津冀協(xié)同發(fā)展也有考慮。金樹東表示，“按照目前的補償辦法，下游為其他省市的，補償金由市級統(tǒng)籌安排，待國家出臺跨省市流域水污染補償政策後，按照國家規(guī)定執(zhí)行。”
其實，京津冀區(qū)域水資源保護，早已被三地政府提上議事日程。
眾所周知，河北省承德、張家口地區(qū)是阻擋西北地區(qū)風沙侵襲首都的前沿生態(tài)屏障和重要的水源匯集區(qū)。為此，北京市與河北省2009年啟動實施京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)合作項目，遠期規(guī)劃造林100萬畝。至今年底，京冀生態(tài)水源保護林面積累計將達50萬畝。
天津和河北的“水”合作，也走上了共建水環(huán)境補償機制之路。
作為灤河流域重要的水源地，潘家口水庫和大黑汀水庫(簡稱“潘大水庫”)的水質(zhì)關(guān)系著天津市民的飲用水質(zhì)量。目前，天津河北兩地正在共籌水環(huán)境保護資金，主要用于引灤流域産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和産業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合整治、水環(huán)境保護和水污染治理、生態(tài)保護等方面。具體包括上游地區(qū)涵養(yǎng)水源、水環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)非點源污染治理、重點工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)村污水垃圾治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、船舶污染治理、漂浮物清理以及下游地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和水環(huán)境綜合整治等。
津冀兩地共建引灤跨省市水環(huán)境補償機制，就引灤水源保護達成一致意見，共同承擔引灤水環(huán)境保護責任，正在編制“潘大水庫”保護規(guī)劃，到2018年該水庫將取消投餌養(yǎng)殖，進一步凈化水庫環(huán)境。據(jù)了解，兩地正在共籌水環(huán)境保護資金。今年上半年，天津陸續(xù)安排專項資金重點支持河北省引灤水源保護項目建設(shè)，已累計投入1.213億元，支持了污水和垃圾處理、取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚等方面的62個項目。
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