我國農(nóng)村水務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過50%，且處理率普遍較低，與城鎮(zhèn)污水接近90%的處理率形成強(qiáng)烈反差。預(yù)計農(nóng)村水務(wù)將是水污染防治行動計劃(又稱“水十條”)的重點(diǎn)方向之一，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村污水處理存在資金投入不足、運(yùn)營水平低下、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失等問題。在運(yùn)營方面，權(quán)責(zé)主體模糊，運(yùn)營監(jiān)管不足，財政壓力較大；此外，我國現(xiàn)行水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚無專門針對農(nóng)村污水處理的國家標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國一些地區(qū)農(nóng)村水務(wù)市場初具雛形，已有多家上市公司涉足這一市場。現(xiàn)行的“連片整治”及“拉網(wǎng)式全覆蓋”可能是未來主要的推進(jìn)方式，社會參與型的第三方委托運(yùn)營模式也將獲得發(fā)展。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，目前我國農(nóng)村供水安全堪憂、污染物排放逐年增加、污水處理覆蓋率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。農(nóng)村在我國的二元城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要戰(zhàn)略地位，且保障民生意義突出，迫切需要國家下大力氣推動農(nóng)村水務(wù)事業(yè)發(fā)展。目前，市場普遍對《水污染防治行動計劃》(又稱“水十條”)抱以期待。預(yù)計在這一政策中，水污染治理重要組成部分的農(nóng)村水環(huán)境治理將是政策重點(diǎn)著力點(diǎn)之一。在農(nóng)村飲水安全、污水處理等領(lǐng)域，國家政策扶持和資金支持力度將有較大提高。農(nóng)村污水處理市場將迎來“大機(jī)遇+大挑戰(zhàn)”。
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國農(nóng)村人口數(shù)量呈逐年下降趨勢。截至2012年底，我國農(nóng)村人口數(shù)量6.4億，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?7.4%。需要指出的是，這里的農(nóng)村人口不包括小城鎮(zhèn)等類農(nóng)村地區(qū)人口。
我國農(nóng)村在供水方面的安全隱患較大。根據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，確定納入“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全人數(shù)近3.0億人，占農(nóng)村人口總數(shù)的46.4%，不安全人數(shù)基數(shù)大，占比高；同時，我國農(nóng)村飲水呈現(xiàn)出新增農(nóng)村飲水不安全人數(shù)比例大、農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)比例大等特點(diǎn)。由于地理位置、氣候、當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟(jì)及水處理條件等方面的不同，各個農(nóng)村行政地域呈現(xiàn)出不同的水量水質(zhì)問題。
環(huán)保部“中國環(huán)境狀況公告”顯示，從2011年起開始增加農(nóng)業(yè)源廢水污染物的排放統(tǒng)計。從2011-2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)業(yè)源廢水污染物排放量維持高位。截至2013年底，我國化學(xué)需氧量排放總量2352.7萬噸，其中農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量1125.7萬噸(甚至高于生活源的889.8萬噸)，占排放總量的47.8%；氨氮排放總量245.7萬噸，其中農(nóng)業(yè)源氨氮77.9萬噸，占排放總量的31.7%。
從2006年到2013年，全國設(shè)市城市污水處理率從55.7%上升至99.1%，目前已接近飽和狀態(tài)；縣城污水處理率從13.6%上升至82.6%，污水處理率亦明顯提升。
而農(nóng)村污水處理率遠(yuǎn)低于設(shè)市城市和縣城。2012年，村莊污水處理率僅為7.0%，僅少數(shù)發(fā)達(dá)省市的農(nóng)村污水處理事業(yè)取得一定成果。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數(shù)發(fā)達(dá)省市對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的村比例能達(dá)到10%左右；上海達(dá)到43%，為全國最高；其他大部分省份還未全面鋪開，只是在部分村鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。
從地域劃分來看，東部農(nóng)村污水處理率最高，中西部農(nóng)村污水處理率相對較低。2010年，東部、中部、西部地區(qū)開展農(nóng)村生活污水處理的村占各自村總數(shù)的比例分別為9.4%、2.6%、2.1%，均未達(dá)到10.0%。
根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》，農(nóng)村生活污水分散式處理工程投資標(biāo)準(zhǔn)中，小型人工濕地噸水投資2600-3700元/噸，土地處理2000-3300元/噸，穩(wěn)定塘1900-3300元/噸，凈化沼氣池600-5300元/噸，小型一體化污水處理裝置11000-39000元/噸。投資標(biāo)準(zhǔn)與處理規(guī)模、處理工藝等因素相關(guān)程度較大。綜合農(nóng)村生活污水分散式處理工程投資參考標(biāo)準(zhǔn)，保守估算，2014年農(nóng)村污水分散處理設(shè)施投資單價為5000元/噸。
隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，假設(shè)每年農(nóng)村人口以2%速度遞減(2003-2012年農(nóng)村人口平均年復(fù)合增長率)，2017年農(nóng)村污水排放量大約為148億噸。
農(nóng)村污水處理率方面，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)十二五全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，到2015年，我國建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到30%。由于農(nóng)村污水處理率受政策、市場、技術(shù)等多方因素影響，預(yù)計到2015年，農(nóng)村污水處理率將可能低于建制鎮(zhèn)污水處理率30%。假設(shè)2014-2017年處理設(shè)施建設(shè)單價保持不變，以農(nóng)村污水處理率達(dá)到20%計算，則2017年農(nóng)村污水處理潛在市場規(guī)模408億元(不包含設(shè)施建成后的運(yùn)營市場規(guī)模)。
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