河北省政府近日發(fā)布《關于創(chuàng)新水價形成機制利用價格杠桿促進節(jié)約用水的意見》要求,加快建立符合市場導向、有利節(jié)約用水、提高用水效率的水價形成機制和取用水監(jiān)管體系,2017年河北省用水總量控制在219億立方米左右,地下水壓采量39億立方米,地下水超采得到有效遏制,非常規(guī)水回用率達到30%左右,工業(yè)用水重復利用率達到90%左右。
以價格杠桿推動節(jié)約用水
河北省是資源型缺水最嚴重省份之一,水資源匱乏、用水浪費嚴重、水價未能反映水資源稀缺程度,造成水資源供需矛盾更加突出,成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
此次出臺的《意見》要求,全省所有設市城市2015年3月底前全面實行階梯水價制度,縣城和具備實施條件的建制鎮(zhèn)爭取在2015年底前實行。工商企業(yè)、服務業(yè)等用水實行超額累進加價制度。對超定額小于20%(含20%)的水量,按政府規(guī)定水價的1.5倍征收;對超定額20%至40%(含40%)的水量,按政府規(guī)定水價的2倍征收;對超定額40%以上的水量按政府規(guī)定水價的3倍征收。特種行業(yè)用水價格按城市非居民水價的5至10倍制定。
要加大工業(yè)用水差別水價的實施力度。擴大差別水價加價行業(yè)范圍,由現(xiàn)行的8個高耗能行業(yè)擴大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產(chǎn)設備用水。將非農(nóng)業(yè)供水價格調(diào)整到補償成本費用、合理盈利的水平,農(nóng)業(yè)供水實行終端水價制度;積極推行節(jié)獎超罰的農(nóng)業(yè)水價模式,對農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超額加價”、“一提一補、全額返還”等水價管理模式,使節(jié)水灌溉變成農(nóng)民的自覺行動。
提高非常規(guī)水利用率
《意見》提出,要提高水資源費標準和收繳率。大幅提高各類用水的水資源費標準,促進綜合水價與外來水價格的平衡,將自備井水資源費標準提高到超過城市供水價格的水平,擴大城市供水企業(yè)利用地下水與利用地表水的水資源費價差幅度。加大地下水資源費征收力度,提高收繳率。在南水北調(diào)受水區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),全部關閉自備井;在地下水超采區(qū),嚴禁新打機井;其他區(qū)域嚴格審批。
鼓勵用戶使用再生水、微咸水和礦井疏干水等非常規(guī)水源,對工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等有條件使用非常規(guī)水源的,規(guī)定使用比例,達到規(guī)定比例的可適當減征或免征利用常規(guī)水的水資源費,使用比例越高減免幅度越大;達不到規(guī)定比例的,使用常規(guī)水部分實行加價。
同時,嚴格落實污水處理收費政策。加大污水處理費征收力度,強化對自備井水污水處理費的征收,提高收繳率,保障污水處理設施正常運營,提高污水處理水平,最大限度彌補常規(guī)水供水缺口,促進水的循環(huán)利用。
讓外調(diào)水得到充分利用
《意見》要求,要下放水價管理權限,中型及跨縣(市)小型水利工程的供水價格,下放到設區(qū)市價格主管部門管理;小型水利工程的供水價格,下放到縣(市)價格主管部門管理。工業(yè)用水差別水價的管理權限下放到設區(qū)市、省直管縣(市)和擴權縣(市)政府。鼓勵各市、縣(市、區(qū))探索股份制、混合所有制等市場化運作模式,強化對中小水庫的維護管養(yǎng)。
科學制定南水北調(diào)工程供水價格。積極爭取國家政策支持,科學測算配套工程水價,最大限度降低供水價格。在此基礎上,實行入水廠水價全省統(tǒng)一,平衡各市用水成本;實行同區(qū)同質同價,有機銜接引江水與本地水;實行基本水價和計量水價構成的兩部制水價政策,確保南水北調(diào)供水工程正常運行。 另外,適時提高城市供水價格。通過提高基本水價、水資源費和污水處理費標準等措施,使城市綜合水價與南水北調(diào)水價接軌;在南水北調(diào)通水之前先行調(diào)整城市供水價格;優(yōu)化綜合水價結構,綜合考慮城市居民特別是低收入群體的承受能力。