作為河長制的發(fā)源地和試點(diǎn)先行區(qū),經(jīng)過多年的不斷創(chuàng)新和探索,太湖流域片全面推行河長制工作高起點(diǎn)開局,正向縱深推進(jìn)。水利部太湖流域管理局3月14日在河長制的發(fā)源地——江蘇省無錫市宣布,推動(dòng)太湖流域片在全國率先全面建立科學(xué)規(guī)范的河長制體系。這是記者在此間召開的太湖流域片河長制工作培訓(xùn)班暨現(xiàn)場交流會(huì)上獲悉的。
2016年11月28日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)后,水利部對(duì)太湖流域片率先全面建立河長制寄予厚望,陳雷部長多次作出重要指示,提出明確要求。按照中央決策部署和水利部、環(huán)保部實(shí)施方案要求,太湖流域管理局迅速出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)太湖流域片率先全面建立河長制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),明確了流域片率先全面建立河長制的時(shí)間表、路線圖和階段性目標(biāo),提出在2017年底前,率先全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長制,有條件的地方,特別是平原河網(wǎng)地區(qū)積極探索河長向村(社區(qū))拓展,力爭建成五級(jí)河長制。
水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹,流域片各地高度重視,迅速行動(dòng),真抓實(shí)干,全面推行河長制工作取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在:一是高度重視,高位推動(dòng),加快謀劃頂層設(shè)計(jì)。流域片各?。ㄊ校h委、政府加快部署,抓緊研究制定省級(jí)工作方案,從頂層設(shè)計(jì)層面不斷豐富完善河長制工作內(nèi)涵、組織方式、主要任務(wù)和保障措施,為流域片率先全面建立河長制打下了扎實(shí)基礎(chǔ);二是先行先試,積極探索,穩(wěn)步構(gòu)建河長體系。流域片有關(guān)地方在已建河長體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,不斷分析研究,總結(jié)提煉,進(jìn)一步完善河長制體制;三是充實(shí)力量,實(shí)體運(yùn)作,加快設(shè)置河長制工作機(jī)構(gòu)。目前,各省(市)均已明確省級(jí)河長辦設(shè)置,并按照長期實(shí)體運(yùn)作的目標(biāo)進(jìn)行組建,部分省份在人員編制、流動(dòng)機(jī)制上積極創(chuàng)新,通過增編、內(nèi)部調(diào)劑等方式充實(shí)河長辦人員,設(shè)立支撐單位,為河長制各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)創(chuàng)造了條件;四是結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),著力落實(shí)河長制工作措施。各地聚焦河湖突出問題,進(jìn)一步明確河湖治理和管護(hù)的目標(biāo)任務(wù)。
梁溪河是無錫市的母親河,作為入太湖重要河道之一,梁溪河實(shí)行省、市雙河長管理。在河長制公示牌上,清楚的寫著梁溪河的“身份信息”:河道名稱、起訖位置為京杭運(yùn)河至梅梁湖、河道長度6.71公里、河道級(jí)別為二級(jí),水質(zhì)目標(biāo)為三級(jí)。同時(shí)標(biāo)注了五級(jí)河長的姓名和單位。參加培訓(xùn)的各級(jí)河長在現(xiàn)場考察時(shí)看到,河水上漂浮著幾排紅色小球竄起來的“漁網(wǎng)”——石墨烯光催化網(wǎng),這是一張放在水里的網(wǎng),只要有可見光,它就可以分解水中的有毒物質(zhì),分解水制氧,讓水體恢復(fù)自凈能力。梁溪河治理是太湖流域片加快推行河長制的一個(gè)縮影。
按照我國法律法規(guī)規(guī)定以及現(xiàn)行河湖管理體制,流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)大江大河的水資源保護(hù)、水域岸線管理等工作。如何發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)在大江大河大湖和跨行政區(qū)域河湖推行河長制工作中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測作用?
吳文慶表示,太湖流域管理局將把服務(wù)流域片率先全面建立河長制作為當(dāng)前工作的重中之重,主動(dòng)跟蹤,靠前服務(wù),推進(jìn)《意見》和《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)流域片各地推進(jìn)河長制工作信息的收集,幫助協(xié)調(diào)解決各地推進(jìn)河長制重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指導(dǎo)督促流域片各地率先全面建立河長體系。二是探索完善工作機(jī)制。結(jié)合河長制主要目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善流域與區(qū)域議事協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮流域水環(huán)境綜合治理水利工作協(xié)調(diào)小組、環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)商平臺(tái)作用。三是認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查及監(jiān)督監(jiān)測。結(jié)合流域片河長制工作進(jìn)展,適時(shí)開展督導(dǎo)檢查工作。督導(dǎo)檢查結(jié)果及建議,將按照一省一單的方式,向流域片?。ㄊ校┩▓?bào),督促各地落實(shí)整改要求,按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),做好省際邊界水體和主要入太湖河道控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測,為河長制監(jiān)督考核提供基礎(chǔ)依據(jù)。
太湖流域片地處我國東南沿海,包括太湖流域、錢塘江流域和東南諸河,涉及江蘇、浙江、上海、福建、安徽五?。ㄊ校?,流域片總面積24.5萬平方公里。其中,太湖流域地處長江三角洲的南翼,北抵長江,東臨東海,南濱錢塘江,西以天目山、茅山為界,流域面積為3.69萬平方公里,行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、上海和安徽三省一市,其中江蘇省19399平方公里,占52.6%;浙江省12095平方公里,占32.8%;上海市5176平方公里,占14.0%;安徽省225平方公里,占0.6%。