環(huán)境保護部科技標準司副司長巡視員 劉志全
編者按
不久前，中國污水處理概念廠專家委員會舉辦第一次沙龍，來自相關(guān)部門負責(zé)人、資深專家、企業(yè)代表等業(yè)內(nèi)“大佬”紛紛到場，加入對污水處理概念廠的討論中。其中不乏真知灼見，我們將分期與讀者分享。
我國污水處理需要有新思路、新技術(shù)、新模式來推進整個行業(yè)的升級發(fā)展。我認為我國污水處理行業(yè)已經(jīng)到了應(yīng)該轉(zhuǎn)型的時候，初步具備一定的水平和條件。
中國污水處理概念廠應(yīng)該體現(xiàn)技術(shù)的系列化、理念的現(xiàn)代化、成本的最優(yōu)化、建設(shè)的標準化，并且易于推廣擴散，這樣才能助推中國污水處理事業(yè)的發(fā)展。
水價、技術(shù)、標準等已具備條件
污水處理轉(zhuǎn)型升級的基本條件已經(jīng)具備。首先是水價條件。各地污水、供水價格包括工業(yè)水價在持續(xù)調(diào)整，而且居民已經(jīng)普遍可以接受階梯水價，價格方面已經(jīng)具備條件。
其次是技術(shù)水平有所提升。國內(nèi)在污水處理領(lǐng)域的單項技術(shù)、復(fù)合技術(shù)都已具備一定水平。技術(shù)水平的提升使得水處理成本在不斷下降。同時，污水處理的服務(wù)水平也在提升。
排放標準在持續(xù)加嚴。比如飲用水標準、地表水環(huán)境質(zhì)量標準、污水排放的標準已經(jīng)或?qū)⑷嫣嵘?。正在修訂的污水處理廠排放標準將倒逼污水處理技術(shù)的提升。
在大的層面上，生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、能源的循環(huán)利用、梯級利用等已成氣候，這些也為污水處理概念廠的建設(shè)和發(fā)展提供了條件。
污泥、廚余垃圾等老問題能否一并解決？
污水處理概念廠提出的各項目標非常具有前瞻性，希望其研究建設(shè)能與現(xiàn)在污水處理廠面臨的突出問題結(jié)合起來。
其一，污泥的問題能否同步解決？惡臭、能源利用的問題能不能一體化解決？現(xiàn)在污水處理中污水和污泥還是分開處理，能否將污水、污泥做到循環(huán)利用，進行一體化處理？或者同步推進減少污泥產(chǎn)量，不形成二次污染。我認為，如果不能做到這點，也最好能夠?qū)⑽勰嗵幚淼奖阌谶\輸和減量化后進一步處置。
其二，可否考慮將污水處理與畜禽養(yǎng)殖廢水、廚余垃圾的處理處置等整合在一起。這些廢水和廢物原來都是分散處理，如果能夠?qū)崿F(xiàn)能量循環(huán)，因地制宜對其加以利用，則可以為污水處理提供能源和營養(yǎng)物。
第三，能否考慮將污水處理概念廠的建設(shè)與老舊污水處理廠改造相結(jié)合？現(xiàn)在全國擁有城鎮(zhèn)污水處理廠約4136座，處理量達到1.61億立方米/日，很多污水廠需要升級改造。如果污水處理概念廠的研究示范能與老舊污水廠的升級換代相結(jié)合，則將對我國污水處理工作有所幫助。
第四，能否提高污水處理廠的自控水平？包括農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在的污水處理量非常大，應(yīng)該多采用先進控制技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)等來提升整個行業(yè)的運營管理水平。
污水處理排放標準正在修定，地方標準未來將是重點
污水處理概念廠要研究標準。這個標準要因地制宜，要體現(xiàn)排污許可證管理的要求、要體現(xiàn)流域特點、區(qū)位特點等多方面因素。
當(dāng)前，我國的污水排放標準正在逐步加嚴。特別是現(xiàn)在推進排污許可證管理。許可證管理是以流域最大日排放負荷為基礎(chǔ)，規(guī)定排放源的排放標準。每個廠都有各自排放的要求。
未來就是要實現(xiàn)科學(xué)化、精細化的環(huán)境管理，排放要求首先必須要細化而且確定，唯有如此污染物容量總量控制才能落到實處。
同時，全國統(tǒng)一的標準無法適應(yīng)地方不同的環(huán)境管理需求。嚴于國家標準的地方標準將得到進一步發(fā)展。現(xiàn)在山東、河南等地就對具體流域制定實施了更為嚴格的水污染物排放標準，這也是各地標準制定的發(fā)展趨勢。
行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)認為達到污水排放標準“一級A”有困難，但是從現(xiàn)在的情況看基本都可以達標。這一標準日后還會加嚴。之前就有專家提意見表示，現(xiàn)在污水處理廠達標排放的水也是污水。由于北方城市很多河流不具備自凈能力，所以北京就提出污水處理廠排放要直接達到IV類水標準，昆明等地也在做這樣的嘗試。
現(xiàn)在有關(guān)部門正在研究修訂新的城市污水處理廠排放標準，不僅一些指標會加嚴，還可能要增加指標，比如更為具體的生物指標，對污泥處理處置的要求等。
選擇重點流域進行示范建設(shè),關(guān)注經(jīng)濟政策
我建議，污水處理概念廠選址還是重點在長三角、珠三角、京津冀等地，選擇重點流域進行示范建設(shè)，中西部地區(qū)可以下一步再考慮。
同時污水處理概念廠的建設(shè)也要關(guān)注經(jīng)濟政策，包括排污費、環(huán)境稅等相關(guān)政策。要做成國家級的示范項目，一開始就要將政策試點、技術(shù)試點、概念試點和模式創(chuàng)新等結(jié)合在一起。同時，應(yīng)該預(yù)估未來的政策，讓概念廠的建設(shè)與之契合。
同時，污水處理概念廠的建設(shè)還要與水專項結(jié)合。污水處理概念廠包括體系研究，實踐推進、示范，包含技術(shù)方案篩選，標準化、模塊化的設(shè)計。而國家重大專項水專項也是重點研究這方面的內(nèi)容，因此有必要將二者統(tǒng)籌考慮。未來的污水處理廠究竟要實現(xiàn)什么目標？不同類型的廠如何進行示范并實施？建設(shè)運營模式有哪些？這些都與“水專項”的研究內(nèi)容不謀而合。另外，也可以將這一工作推廣到工業(yè)園區(qū)和一些行業(yè)。
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