從河北省財(cái)政廳獲悉，日前河北省已確定“積極試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的工作思路，在全省推廣運(yùn)用PPP模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極拓展城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道。
PPP是Public-Private Partnership的縮寫，是指政府與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的合作關(guān)系。PPP以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特征，是一種“基于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的投融資機(jī)制，其運(yùn)作機(jī)理就是盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資潛力，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。
近年來，河北省城鎮(zhèn)化率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)以上，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，2013年達(dá)到4392.1億元，逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。但是，當(dāng)前河北省城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著投融資模式不可持續(xù)和公共服務(wù)供給效率有待提高等問題。從建設(shè)融資模式看，省市縣三級(jí)主要依靠融資平臺(tái)籌措公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；從運(yùn)營(yíng)主體看，全省公共領(lǐng)域除污水處理等少量項(xiàng)目外，絕大部分由政府獨(dú)資公司運(yùn)營(yíng)；從供給質(zhì)量和效率看，當(dāng)前重復(fù)建設(shè)、成本超概、工期拖延等比較突出。
河北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在嚴(yán)禁地方政府繼續(xù)借道融資平臺(tái)公司舉債的形勢(shì)下，推廣運(yùn)用PPP模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的積極性，是解決巨大建設(shè)資金需求、化解政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的重要路徑。
據(jù)悉，河北省將選擇已具備運(yùn)用條件的市政供水、污水處理、垃圾處理、城市公共交通等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先探索運(yùn)用PPP模式。對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)中數(shù)額較大的存量基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，研究轉(zhuǎn)換成PPP運(yùn)作模式，以便政府騰挪資源開展新的項(xiàng)目。
今年財(cái)政部已確定石家莊市、唐山市為PPP模式全國(guó)推廣新能源公交車試點(diǎn)城市。石家莊市將選擇正定新區(qū)作為示范區(qū)域，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)公交都市建設(shè)，破解公交發(fā)展資金瓶頸提供新的機(jī)遇。唐山市首批將選擇唐山-古冶、唐山-曹妃甸、遷安市城區(qū)公交線路作為試點(diǎn)，積極與中國(guó)航天萬源國(guó)際集團(tuán)公司、上海汽車集團(tuán)曹妃甸公司等社會(huì)資本進(jìn)行洽談協(xié)商，為確定合作運(yùn)營(yíng)商、采購(gòu)方式及推廣流程做好前期準(zhǔn)備。
下一步，河北省財(cái)政廳將圍繞京津冀一體化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分考慮市縣經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展趨勢(shì)和試點(diǎn)意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市縣作為示范點(diǎn)。對(duì)積極探索、成效顯著的試點(diǎn)，河北省財(cái)政廳將給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
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