淮安柴米河為區(qū)域主要排澇河道，近幾年河水越來越臟，發(fā)綠的河水常年散發(fā)著陣陣怪味。4月25日，江蘇省市政風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安。住在河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場，并當(dāng)場向環(huán)保局局長下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問題。
市民跪求治污，近乎于自虐式的乞求，與本應(yīng)有的問政指責(zé)形成強(qiáng)烈的反差。這反襯出市民維護(hù)基本環(huán)境權(quán)益的艱難與無奈。這條被污染的排澇河道淪為一條排污通道，早就是公開的秘密，從各個(gè)途徑表達(dá)訴求的聲音應(yīng)該從沒有停歇過，不變的是從未真正被重視過。
但是就污染治理而言，顯然不是環(huán)保一個(gè)部門所能作為的。在浙江蒼南“懸賞游泳”的新聞中，有環(huán)保局長表示，該下河游泳的是市長。但凡河流被嚴(yán)重污染，除了源頭控污不力之外，還有其它諸多方面因素的制約。比如，個(gè)案所涉的柴米河是區(qū)內(nèi)一條排澇河流，岸邊有一些小企業(yè)。由于這些企業(yè)和民宅的基礎(chǔ)設(shè)施不到位，污水直接往河里排放，導(dǎo)致水質(zhì)越來越差。
環(huán)保部門治污要看基礎(chǔ)設(shè)施和政府臉色并不是什么秘密，治污難就難在誰給基礎(chǔ)設(shè)施配套的歷史欠債“買單”，誰來支付應(yīng)有的整治成本。除了政府投入之外，沒有誰能夠替代。問題就在于，這不僅取決于政府的財(cái)力，更取決于政府的意愿。比如淮安市環(huán)保局局長表示，在省環(huán)保廳下達(dá)的黑臭河流整治任務(wù)中，淮安已上報(bào)了五條污染河，至于柴米河，目前正計(jì)劃上報(bào)。污染河流的整治走的是“等靠要”的指令路線，并非著眼實(shí)際，主動(dòng)作為。
政府之所以缺少治污的動(dòng)力，公共投入之于政績換算的性價(jià)比低是另一個(gè)重要原因。政府治污動(dòng)力缺失，環(huán)保部門要作為恐怕只能是鏡花水月。跟“懸賞游泳”一樣，靠輿論推動(dòng)治污正在成為一種非常態(tài)的模式，折射居民環(huán)境權(quán)益的卑微，環(huán)境權(quán)益保障缺少剛性的機(jī)制支撐。
扭轉(zhuǎn)污染治理和環(huán)境保護(hù)力度，需要從根本上改變環(huán)保在政府治理中的地位，要成為政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的“顯績”。應(yīng)擴(kuò)大環(huán)保在政績考核中的比重，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)地方治污的壓力與動(dòng)力，強(qiáng)化污染的源頭治理，新環(huán)保法已修訂通過，公益訴訟門檻已經(jīng)放開，應(yīng)加快立法配套，形成環(huán)境權(quán)益的鉗制機(jī)制，使得權(quán)益訴求不再僅堆積在環(huán)保部門。
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