臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
舊
?、蠹?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)可能影響我市。
?、蚣?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。
?、窦?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能影響或登陸我市。
新
?、艏?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)可能影響我市。
?、蠹?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。
?、蚣?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)24小時(shí)～48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。
?、窦?jí)啟動(dòng)條件:市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。
廈鼓海域刮起6級(jí)風(fēng)，輪渡就要停航；除了影響嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)天，當(dāng)大暴雨、特大暴雨出現(xiàn)時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園也要停課；下穿通道、隧道積水達(dá)到30厘米，相關(guān)部門(mén)就要及時(shí)關(guān)閉……日前，新修訂的《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱新《預(yù)案》）日前頒布實(shí)施，這是2006年以來(lái)，我市第四次修訂這個(gè)預(yù)案。
隨著我市城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，城市防汛遇到了各種新問(wèn)題、新情況。特別是去年的幾次臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中，暴露出我市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的不足，主要體現(xiàn)在重預(yù)防、輕災(zāi)中，導(dǎo)致災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)顯得有點(diǎn)手忙腳亂。為此，去年汛期過(guò)后，市防汛辦又一次組織力量對(duì)預(yù)案進(jìn)行重新修訂。
廈門(mén)網(wǎng)(微博)-廈門(mén)日?qǐng)?bào)(微博)訊 記者 殷磊 通訊員 熊浩天
變化1 增加應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，降低防御成本
“應(yīng)急響應(yīng)”指的是由政府推出的針對(duì)各種突發(fā)自然災(zāi)害而設(shè)立的各種應(yīng)急方案，通過(guò)實(shí)施方案使損失減到最小。不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同程度的災(zāi)害。新《預(yù)案》分別在防臺(tái)風(fēng)和防暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)中，各增加一個(gè)響應(yīng)級(jí)別，即防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)從原來(lái)的三級(jí)增為四級(jí)，防暴雨應(yīng)急響應(yīng)從原來(lái)的兩級(jí)增為三級(jí)。防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高分別為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)，防暴雨洪水的響應(yīng)級(jí)別則為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級(jí)別。這樣做的好處是，可以有效降低防御成本。譬如當(dāng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，首先由各級(jí)防汛辦先進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守，各成員單位處于待命狀態(tài)；當(dāng)響應(yīng)級(jí)別升高時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)范圍逐步擴(kuò)大，防御措施逐步加強(qiáng)。
臺(tái)風(fēng)影響常常是風(fēng)、雨、潮交織，因此新《預(yù)案》還明確，防臺(tái)風(fēng)期間也可同時(shí)啟動(dòng)防暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。這樣就可以使防御工作開(kāi)展得更加周全、科學(xué)。
變化3 增加地下設(shè)施內(nèi)容，提高預(yù)警能力
在去年的幾次強(qiáng)降雨過(guò)程中，一些下穿通道、隧道的積水問(wèn)題給城市交通、市民生活造成了嚴(yán)重影響。地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)等低洼地帶也損失嚴(yán)重。針對(duì)這些地下設(shè)施，新《預(yù)案》在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)方面增加了新的要求。
在“預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)”的內(nèi)容中，新《預(yù)案》增加了“市建設(shè)局、市政園林局、交通運(yùn)輸局、市水利局等相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期檢查地下商場(chǎng)、地下車庫(kù)、下穿通道、隧道以及低洼地帶、閘壩等防洪排澇設(shè)施的運(yùn)行情況。” 在暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)部分，增加了“當(dāng)下穿通道、隧道積水達(dá)到30厘米，交通運(yùn)輸、市政等相關(guān)部門(mén)及時(shí)關(guān)閉，并立即上報(bào)市和所在區(qū)指揮部”。
變化2 針對(duì)暴雨強(qiáng)度設(shè)置響應(yīng)條件
在全球氣候變暖的大背景下，短時(shí)強(qiáng)降雨的危害越來(lái)越大，去年的5·16強(qiáng)降雨給每一個(gè)廈門(mén)人都留下了深刻的印象。新《預(yù)案》針對(duì)暴雨應(yīng)急響應(yīng)的條件進(jìn)行了修訂，不再只考慮日降雨量，還結(jié)合城市的行洪、排澇能力，針對(duì)暴雨的強(qiáng)度設(shè)置了新的應(yīng)急響應(yīng)條件。譬如，防暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件為“市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(bào)（日降雨量大于100毫米）；實(shí)測(cè)日降雨量超過(guò)100毫米且降雨可能持續(xù)；較大范圍實(shí)測(cè)1小時(shí)降雨超過(guò)30毫米且明顯受災(zāi)”，三種條件只要滿足一種就可以啟動(dòng)。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件也同樣做了相應(yīng)的修改。
“同樣是50毫米的降雨，如果是均勻和緩的下一整天，城市一點(diǎn)問(wèn)題也不會(huì)有，但如果是在一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)猛地落下來(lái)，那么廈門(mén)就有可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的內(nèi)澇積水”，防汛專家解釋，目前我市城區(qū)排水管網(wǎng)最大排泄能力為最大1小時(shí)降雨40毫米，一旦超過(guò)此降雨量，可能無(wú)法及時(shí)將雨水全部排出，將導(dǎo)致積水，引發(fā)災(zāi)情，因此防暴雨應(yīng)急響應(yīng)條件必須把降雨強(qiáng)度也考慮進(jìn)來(lái)。
變化4 雨太大學(xué)校、幼兒園都要停課
舊《預(yù)案》中，只有在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)中有關(guān)于“中小學(xué)校和幼兒園停課”的內(nèi)容:當(dāng)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)時(shí)，中小學(xué)校和幼兒園停課。但暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)中沒(méi)有設(shè)置這方面的防御指令。新《預(yù)案》對(duì)此做了調(diào)整，在防暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容中明確，根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)全市中小學(xué)校和幼兒園停課的指令。
此外，新《預(yù)案》還重新界定了航線停航的邊界條件。將大嶝至小嶝航線、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航條件從實(shí)測(cè)風(fēng)力7級(jí)降為6級(jí)。
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