重慶市自2009年啟動(dòng)該項(xiàng)工作試點(diǎn),目前已累計(jì)完成排污權(quán)交易694次,成交金額7296萬(wàn)元,為空氣污染“減負(fù)”作用初顯。
財(cái)政部日前表示,作為以市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的排污權(quán)有償使用和交易制度將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。重慶市自2009年啟動(dòng)該項(xiàng)工作試點(diǎn),目前已累計(jì)完成排污權(quán)交易694次,成交金額7296萬(wàn)元,為空氣污染“減負(fù)”作用初顯。
重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理中心主任任利介紹,重慶市規(guī)定自2010年12月1日起新增化學(xué)需氧量和二氧化硫的工業(yè)項(xiàng)目需通過交易獲得排污指標(biāo)。同時(shí),重慶市實(shí)行交易管理機(jī)構(gòu)與交易平臺(tái)分離的交易模式,主要污染物排放權(quán)交易管理中心負(fù)責(zé)交易雙方資格和交易真實(shí)性的審查,具體交易活動(dòng)委托重慶市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)施。交易雙方通過“網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)拍”方式確定主要污染物排放權(quán)的最終成交價(jià)格,競(jìng)買者可通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià),過程透明公開。
2010年12月30日,重慶市完成第1筆污染物排放權(quán)交易。2013年1月1日,重慶市氨氮和氮氧化物開始交易,將國(guó)家要求的四種主要污染物全部納入交易范圍。目前,重慶化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物4種主要污染物交易次數(shù)694次,成交金額7296萬(wàn)元。
目前,重慶市基本建立了覆蓋全市、運(yùn)行有序的排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)由行政無(wú)償分配向通過交易有償獲取轉(zhuǎn)變。隨著交易制度的推行和交易范圍的擴(kuò)大,環(huán)境容量資源“有限、有價(jià)、有償”的理念得到深化,一定程度上抑制了高排放企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的過度引入。
為了改善主城區(qū)的空氣質(zhì)量,重慶市規(guī)定主城區(qū)工業(yè)企業(yè)從2012年1月1日起按年度繳納二氧化硫排放權(quán)有償使用費(fèi),申購(gòu)取得二氧化硫排放指標(biāo)。同時(shí),主城區(qū)一律不得購(gòu)入二氧化硫排污指標(biāo),轉(zhuǎn)讓方只能向主城區(qū)外轉(zhuǎn)讓交易。目前,重慶市主城區(qū)有30余家工業(yè)企業(yè)主動(dòng)關(guān)停了燃煤鍋爐或?qū)ζ鋵?shí)施清潔能源改造,近40家工業(yè)燃煤企業(yè)對(duì)煤耗量進(jìn)行了削減與控制。“排污權(quán)交易促進(jìn)了主城區(qū)大氣污染物總量減排,推動(dòng)了主城區(qū)能源結(jié)構(gòu)的清潔化。”任利說(shuō)。
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