北方霧霾剛有所緩解，干燥的天氣又使北京等地昨日出現(xiàn)今年首個(gè)沙塵天。上周末以來，廣東大部地區(qū)均出現(xiàn)了輕霧或輕度灰霾現(xiàn)象，昨日全省過半站點(diǎn)PM2.5超標(biāo)，部分站點(diǎn)達(dá)中度污染。
嚴(yán)峻的空氣狀況下，近期從中央到地方接連表態(tài)向污染“宣戰(zhàn)”。記者昨日從省相關(guān)部門獲悉，今年廣東將通過推進(jìn)立法進(jìn)程、加大政府環(huán)保政策實(shí)施、人大重點(diǎn)督辦等三大制度手段相結(jié)合，推進(jìn)水、大氣、農(nóng)村環(huán)境等熱點(diǎn)環(huán)保問題的進(jìn)一步解決。今年將繼續(xù)推進(jìn)修訂《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》，完善大氣污染防治和固體廢物管理等地方性立法。
環(huán)境問題倒逼立法提速
全國74個(gè)主要城市去年起實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測顯示空氣形勢不容樂觀。環(huán)保部最近介紹，據(jù)去年全年的監(jiān)測，74個(gè)城市只有3個(gè)城市達(dá)到了空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其他71個(gè)城市均不同程度地存在超過新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況。而今年2月份發(fā)生的重污染過程，一共波及15個(gè)省，面積181萬平方公里。
針對日益突出的環(huán)境污染問題，我國各地正在不斷推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域立法工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在31個(gè)省份的人大常委會(huì)報(bào)告及相關(guān)文件中，包括廣東在內(nèi)的28個(gè)省份在立法規(guī)劃都提到環(huán)保立法方面的問題。其中，大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治是各地立法的重點(diǎn)。
北京率先行動(dòng)起來，1月22日上午，經(jīng)過三次審議的《北京市大氣污染防治條例》提交北京市十四屆人大二次會(huì)議表決通過，于3月1日起實(shí)施。這是13年來，北京市人大首次在人代會(huì)期間審議并通過地方性法規(guī)，也是國內(nèi)首次將降低PM2.5納入立法予以明確。
北京市的做法也被各地所效仿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年各地的立法規(guī)劃中，明確提出制定大氣污染防治條例的有5個(gè)省份，分別是天津、吉林、江蘇、湖南、貴州。
廣東加快出臺環(huán)保法規(guī)
廣東的環(huán)保領(lǐng)域立法工作也有新的進(jìn)展。
記者從省環(huán)保廳了解到，省環(huán)保廳繼續(xù)推進(jìn)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作，修訂稿現(xiàn)已報(bào)省人大常委會(huì)審議。此外，省環(huán)保廳還積極推動(dòng)《廣東省珠江三角洲大氣污染防治條例》（下稱《大氣條例》）等4項(xiàng)立法計(jì)劃列入省人大“十二五”立法規(guī)劃。地市環(huán)保立法也取得新進(jìn)展，廣州市出臺了《餐飲場所污染防治管理辦法》，珠海市頒布實(shí)施了《生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次《大氣條例》的立法，是在2009年省政府《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)期大氣污染的特點(diǎn)，提升到全省的法律層面來進(jìn)行大氣污染防治。
“我們現(xiàn)在正抓緊進(jìn)行資料收集、調(diào)研等起草《大氣條例》的準(zhǔn)備工作。”該負(fù)責(zé)人透露，《大氣條例》擬結(jié)合國外以及國內(nèi)北京等大城市的治氣立法的做法和經(jīng)驗(yàn)，并把近期2017年珠三角空氣的達(dá)標(biāo)目標(biāo)，遠(yuǎn)期2020年珠三角規(guī)劃綱要規(guī)定的空氣治理目標(biāo)考慮進(jìn)去。
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