2013年年底，陜西省榆林市依照地方法規(guī)，率先對某央企征收水土流失補償費稅，曾引發(fā)了高度關(guān)注。一方面央企認為地方行為欠妥，曾多次拒絕繳納。而另一方面則是西部多個省份準備積極效仿陜西。
誰污染誰治理 央企不能只帶走資源
“西部省份給全國輸出資源，自己生態(tài)破壞了卻沒人補償，這樣的現(xiàn)狀太不公平。”全國政協(xié)委員鄭曉靜認為，以西部地區(qū)的人力，財力和物力是難以徹底解決這一問題的，所以她建議國家應(yīng)該盡快開征環(huán)保稅，央企不能只帶走資源，而要做到“誰污染誰治理”。
鄭曉靜委員以有著豐富煤炭資源的陜西省榆林市為例，隨著國家級能源化工基地建設(shè)的逐步推進，許多企業(yè)，特別是央企進入這一地區(qū)，參與礦產(chǎn)資源的開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，榆林市因煤炭開采形成的采空區(qū)面積達400平方公里，其中塌陷86平方公里，受災(zāi)人口上萬人。同時由于煤炭開采的影響，導致地下水位顯著降低，全市湖泊也由開發(fā)前的869個減少到現(xiàn)在的79個。
但這些因礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的環(huán)境問題，相關(guān)的企業(yè)卻沒有承擔起自己應(yīng)盡的補償責任。而更加尷尬的是，地方因為種種原因，一直很難對央企進行約束。
“財政部婁部長在發(fā)布會上說今年準備開征環(huán)境稅和資源稅，我認為這是非常正確和及時的。”鄭曉靜說，但怎么征？征多少？她建議首先應(yīng)賦予地方政府向企業(yè)，特別是央企征收生態(tài)補償稅（費）的職權(quán)。同時把握好一個“度”，既保證了“誰污染誰治理”的原則能夠得到貫徹，同時又不打擊央企在西部投資的積極性。
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