在路上見(jiàn)到一分錢(qián)硬幣，不少人可能懶得彎腰去撿；如果一噸黃河水像一分硬幣一樣放在那里，你還會(huì)珍惜嗎？
“1噸(立方米)黃河水在黃河下游引黃渠道農(nóng)業(yè)用水，此前有報(bào)道說(shuō)價(jià)格只有1分錢(qián)左右，也就是說(shuō)差不多200噸黃河水才值一瓶礦泉水的價(jià)格。”全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)張明華認(rèn)為，低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)。
水資源保護(hù)應(yīng)提到更緊要的議事日程。為此，他在提案指出，推進(jìn)水資源“費(fèi)改稅”工作十分必要且緊迫，建議將水資源納入資源稅的征收范圍，由當(dāng)前征收的水資源費(fèi)改為水資源稅，推進(jìn)建立規(guī)范的水資源稅制體系。
水鄉(xiāng)依然尷尬：接近重度缺水警戒線
盡管與黃河流域的水情不同，但寧波這座地處江南水鄉(xiāng)的城市，依然面臨缺水卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
其實(shí)，早在1997年，我市就被列為全國(guó)400多個(gè)缺水城市之一，我市人均擁有水資源量約1180立方米，僅為全省人均的59%、全國(guó)人均的55%和世界人均的1/6。
按照公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于2000立方米為中度缺水，而低于1000立方米為重度缺水。寧波已經(jīng)接近重度缺水的警戒線。
記者從水利部門(mén)了解到，寧波一方面是地域性缺水，盡管寧波一年總降雨量不小，但大部分降水一瀉而下，順江入海，寧波只能靠西南部山區(qū)水庫(kù)截蓄的水源取水；另一方面是水質(zhì)性缺水，由于水域污染嚴(yán)重，不少內(nèi)河水質(zhì)惡化已難以作為飲用水源。換言之，不是沒(méi)有水，而是有水不能喝。
建議利用稅收價(jià)格杠桿引導(dǎo)節(jié)約用水
目前，我國(guó)對(duì)水資源費(fèi)的征收管理主要以《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和各省(區(qū))市制訂的水資源費(fèi)征收管理辦法為依據(jù)。但是由于各種原因，不合理的水資源費(fèi)卻產(chǎn)生了“200噸黃河水不如一瓶礦泉水價(jià)格”的極端例子。
而且張明華委員注意到，各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，例如“十二五”末北京的地表水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是上海的16倍，同時(shí)還無(wú)法體現(xiàn)水資源分布地區(qū)差異，例如水資源缺乏的青海與水資源豐富的湖北，地表水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)同為0.1元/立方米。
他為此建議，可根據(jù)地表和地下水資源不同的類(lèi)別及不同用途，實(shí)行不同的征收稅率，充分體現(xiàn)地表和地下水資源或者河流上游清潔水資源不同的資源價(jià)值，利用稅收價(jià)格杠桿引導(dǎo)節(jié)約用水、保護(hù)水源。既要考慮居民生活用水成本，不宜提高過(guò)多、過(guò)快；又要加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)的用水成本，遏制那種粗放使用、大水漫灌、隨意排污等現(xiàn)象。此外還要制訂優(yōu)惠政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠、返還等方式，積極鼓勵(lì)污水治理、中水回用等，倡導(dǎo)使用新的技術(shù)手段、新的工藝流程節(jié)約水資源。
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