記者近日從新疆維吾爾自治區(qū)水利廳了解到，為守住“三條紅線”，新疆今年將以水權(quán)水市場改革試點為突破口，出臺考核辦法落實最嚴格水資源管理制度。
所謂“三條紅線”，分別指建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。
據(jù)介紹，當(dāng)前，新疆經(jīng)濟社會用水總量已經(jīng)達到617億立方米，開發(fā)利用率達到74%（全區(qū)水資源總量為832億立方米），大大超過了國務(wù)院下達給新疆的2015年515.6億立方米、2020年515.97億立方米、2030年526.74億立方米的用水總量控制指標(biāo)。水資源的過度開發(fā)和利用，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護等造成了巨大壓力，已經(jīng)影響到新疆重大工程建設(shè)的申請立項。
為認真落實最嚴格的水資源管理制度，2013年自治區(qū)水利廳已將全區(qū)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)分解下達到了各地、州（市，含兵團師）和縣（市，含兵團各團場）；同時制定了《新疆實施最嚴格水資源管理制度考核辦法》，全面開展了規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證工作，審查規(guī)劃水資源論證項目9項，審查各類建設(shè)項目水資源論證報告48項；加快了水資源實時監(jiān)控體系和水利信息化建設(shè)步伐，有效整合水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文水資源監(jiān)測系統(tǒng)，基本搭建起“三位一體”的水資源實時監(jiān)控信息共享平臺，為實施最嚴格的水資源管理提供了有力支撐。
與此同時，新疆節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)步推進。哈密地區(qū)被命名為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”，烏魯木齊市節(jié)水型社會建設(shè)試點通過了水利部組織的最終驗收，吐魯番地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點通過水利部黃河水利委會員的中期驗收。按照全國統(tǒng)一部署，新疆完成了第一次新疆水利普查工作，摸清了新疆水利的“家底”。
記者了解到，自治區(qū)將出臺《新疆落實最嚴格水資源管理制度考核辦法》，加快推進水資源費、水價改革和水資源監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)，深化流域水資源管理體制改革。
一方面，要堅持以水定發(fā)展、以水定規(guī)模、以水定項目的水資源開發(fā)利用原則，按照壓縮農(nóng)業(yè)用水、調(diào)增工業(yè)用水、保障城鎮(zhèn)生活和生態(tài)用水的要求，在紅線范圍內(nèi)采取調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強節(jié)水等措施，切實把“三條紅線”控制指標(biāo)作為發(fā)展的底線和水資源開發(fā)利用的基本依據(jù)；另一方面，要切實按照黨的十八屆三中全會確定的“市場在資源配置中起決定性作用”的改革方向，推進水資源配置、水價、水權(quán)轉(zhuǎn)換改革，減少在水價、水資源配置等方面改革的干預(yù)，實現(xiàn)水的優(yōu)化配置和節(jié)約保護。
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