國家發(fā)改委日前在答復(fù)全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)有關(guān)“建立和完善水價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制”的函件中明確表示，“政府有責(zé)任將征收的稅費(fèi)用于城市供水等城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，擔(dān)負(fù)起提供普遍服務(wù)的義務(wù)。”函件稱，贊同環(huán)境商會(huì)提出的建立水價(jià)補(bǔ)貼補(bǔ)助機(jī)制的建議，具體補(bǔ)貼形式及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政、發(fā)展改革（價(jià)格）等部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮。
生活用水屬于居民生活必需品，決定了城市供水的首要性質(zhì)是社會(huì)公共性和公益性，從而也決定了供水價(jià)格不能過度按照市場(chǎng)化運(yùn)作，必須采取低價(jià)或者低利潤模式。在這樣的格局下，如果因?yàn)榫用裼盟畠r(jià)格過低而導(dǎo)致供水企業(yè)虧損，影響供水系統(tǒng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的后期建設(shè)維護(hù)和運(yùn)營，政府財(cái)政對(duì)供水企業(yè)給予“水價(jià)補(bǔ)貼”，彌補(bǔ)水價(jià)過低而導(dǎo)致的虧損缺口無可厚非，像公交、地鐵等公共交通系統(tǒng)就是采取這一模式。
但是，從目前各地居民用水價(jià)格來看，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不低，相反一直處于高位運(yùn)行，引起了很多公眾的強(qiáng)烈不滿。而且，近些年來，各地居民用水價(jià)格不斷上漲，不少地方也已經(jīng)推行階梯水價(jià)模式，全國在2016年之前都將實(shí)行階梯水價(jià)。在居民用水價(jià)格本來就處于高位的情況下，政府財(cái)政又對(duì)供水企業(yè)發(fā)放“水價(jià)補(bǔ)貼”，不管發(fā)放“水價(jià)補(bǔ)貼”有無必要，無疑都會(huì)進(jìn)一步激化公眾對(duì)供水企業(yè)和居民用水價(jià)格模式的不滿情緒，招致公眾的反對(duì)，讓公眾認(rèn)為是政府在浪費(fèi)納稅人錢財(cái)，便宜供水企業(yè)。
不管是上漲居民用水價(jià)格，還是政府財(cái)政對(duì)供水企業(yè)發(fā)放“水價(jià)補(bǔ)貼”，前提條件都應(yīng)當(dāng)是先公開供水企業(yè)收支明細(xì)賬，讓公眾詳細(xì)了解供水企業(yè)的運(yùn)營狀況，究竟處于盈利狀況，還是處于虧損狀況。只有根據(jù)供水企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營狀況，才能決定是否發(fā)放“水價(jià)補(bǔ)貼”或者提高水價(jià)，而不是在供水企業(yè)收支狀況是筆糊涂賬的情況下就對(duì)供水企業(yè)發(fā)放“水價(jià)補(bǔ)貼”，如此就是拉高供水企業(yè)的利潤。也只有公開了供水企業(yè)的收支明細(xì)賬，才能打消公眾的疑慮。
另一方面，在供水企業(yè)的運(yùn)營成本中，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分出哪些成本是必須成本，哪些成本是可以節(jié)省的不必要成本，特別是供水企業(yè)的“三公支出”、人力開支等成本上，哪些屬于官僚機(jī)制造成的不必要成本，哪些是腐敗行為增加的成本，都必須區(qū)分清楚，從而通過企業(yè)化管理模式和精簡機(jī)構(gòu)改革等手段降低供水企業(yè)過高的運(yùn)營成本，節(jié)省開支。
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